中共中華全國臺灣同胞聯誼會黨組關于十九屆中央第四輪巡視整改進展情況的通報
根據中央統一部署，2019年9月11日至11月25日，中央第一巡視組對全國臺聯黨組進行了常規巡視。2020年1月7日，中央巡視組向全國臺聯黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
整改過程中，全國臺聯黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神，認真落實中央巡視工作領導小組、中央第一巡視組和中央巡視辦的要求，把高標準嚴要求完成巡視整改工作作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的重大政治任務，作為推動全面從嚴治黨向縱深發展的重要契機，作為推進黨的建設高質量發展的重要抓手，深入學習、認真研究，精心組織、扎實推進，確保每個問題、每項措施務實落地，見到成效。
一、始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢牢把握巡視整改正確方向
這次巡視，是中央巡視組對全國臺聯的一次政治體檢、思想把脈、行動會診，是對全國臺聯黨組和機關各級黨組織落實以習近平同志為核心的黨中央戰略部署、推進全面從嚴治黨向縱深發展、落實管黨治黨主體責任、營造良好政治生態、深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一次有力督促和鞭策；是對全國臺聯準確把握群團工作特點，聯誼服務團結廣大臺灣同胞的一次方向指引和有力促進；是對全體黨員干部自覺接受監督、錘煉政治品格、提高黨性修養的一次深刻教育和警示。巡視反饋指出的問題一針見血、切中要害、客觀中肯，全國臺聯黨組誠懇接受，全部認領，堅決抓好整改落實。對巡視反饋指出的問題，黨組做了認真分析，深刻認識到，完成好巡視整改是一項嚴肅的重大政治任務，必須用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，夯實思想政治根基，進一步樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”；必須堅持黨的領導，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，自覺維護黨中央權威，嚴守政治紀律和政治規矩；必須全面把握群團工作“六個堅持”的基本要求和“三統一”的基本特征，牢牢把握全國臺聯工作方向。
整改過程中，全國臺聯黨組始終把政治建設擺在首位，堅定不移把習近平新時代中國特色社會主義思想作為改造主觀世界和客觀世界的強大思想武器，把習近平總書記在《告臺灣同胞書》發表40周年紀念會上的重要講話作為做好新時代臺聯工作的根本遵循，按照學懂弄通做實的要求，推動全會黨員干部原原本本學、持續深入學、聯系實際學，以科學的理論引領整改落實、指導工作實踐。巡視意見反饋后，會黨組立即行動，第一時間召開黨組(擴大)會，組織黨組成員、中層以上領導干部，原原本本學習習近平總書記關于巡視工作重要指示精神，學習中央巡視辦、中央第一巡視組領導在巡視反饋大會上的講話，進一步強化巡視整改工作重要性認識，圍繞巡視整改抓什么、怎么改，以什么樣的政治態度、什么樣的政治標準、什么樣的實際成效交出合格答卷進行部署，不斷統一思想認識；及時召開巡視整改動員大會，圍繞增強“四個意識”、強化政治擔當、狠抓責任落實，做好巡視“后半篇文章”進行動員，要求全體機關干部迅速將思想統一到中央要求上來，心無旁騖、立即行動、全力以赴抓好巡視整改工作，營造上下“一盤棋”抓整改的濃厚氛圍；制定全國臺聯巡視整改工作方案，以黨內通報形式印發巡視反饋會主要領導講話，堅持與中央對標對表，細化問題、明確分工、規定時限，確保巡視整改工作高標準高質量扎實推進。
二、提高政治站位，加強組織領導，堅決扛起巡視整改政治責任
會黨組堅決扛起巡視整改主體責任，以對黨絕對忠誠的態度和強烈的政治擔當、責任擔當、使命擔當，以最堅決的態度、最嚴格的標準、最果斷的措施，提高巡視整改工作力度和質量，全力做好“后半篇文章”，確保條條整改、件件到位、見到成效。
(一)堅持以上率下，壓實整改責任。為保證整改工作高質量進行，全國臺聯成立巡視整改工作領導小組，統籌謀劃和推進巡視整改工作。抽調精干力量，組成巡視整改工作領導小組辦公室，具體組織和推進整改工作。為保證整改實效，黨組成員按照“一崗雙責”要求，與分管部室領導和干部一起，對分工的整改任務，帶頭研究部署、帶頭協調推動、帶頭督促落實。重大整改問題，黨組成員逐一書面提交整改意見，提出整改思路和方向。對涉及全局性問題，黨組成員2次在會上講整改思路、談工作建議，統一思想，凝聚共識，提升整改站位，確保整改實效。各部室主要領導作為直接責任人，堅持重心下移，針對本部門整改任務，認真制定整改措施，跟進掌握整改進度，及時匯報進展情況， 將“一崗雙責”要求貫穿始終，做到一級帶著一級干，一級做給一級看，層層傳導和壓實責任。
(二)堅持強力推進，務實抓好整改。先后召開黨組會、整改領導小組會、整改辦公室會30余次，聽取工作進展情況匯報，研究解決具體問題，建立健全制度措施，推動整改往深里抓、往實里做。黨組主要負責同志多次主持會議，與班子成員研究探討問題，聽取有關部室主要領導同志情況報告，與有關干部談心談話，重點問題和關鍵環節親自過問、一抓到底，以務實作風帶頭落實黨組主體責任。整改期間，先后對整改措施臺賬進行28次修改完善，對巡視組指出的4個方面53個問題，制定181項整改措施。專門制作巡視整改任務進度表、巡視整改工作倒計時安排、巡視整改任務提示單，強力推進各項措施按時間節點落實到位。特別是面對突如其來的新冠肺炎疫情，認真開展疫情研判，科學組織疫情防控，統籌做好疫情防控和巡視整改工作，堅持巡視整改工作任務不減、時間節點不變、質量標準不降，做到兩手抓，確保兩不誤，為巡視整改扎實推進奠定了堅實基礎。
(三)召開民主生活會，推動巡視整改工作走向深入。3月26日，全國臺聯黨組召開巡視整改專題民主生活會，深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要指示精神和黨中央關于巡視工作部署要求，學習習近平總書記在《告臺灣同胞書》發表40周年紀念會上的重要講話，以刀刃向內的自我革命精神，進行深刻反思和對照檢查。黨組成員對照反饋意見，緊密聯系思想和工作實際，主動把工作擺進去、把職責擺進去、把個人擺進去，主動認領問題、認領責任，逐一查擺個人和工作中存在的突出問題，逐一剖析思想根源，逐一制定整改措施，實事求是、開誠布公，嚴肅認真開展批評與自我批評。通過民主生活會，各黨組成員經歷了一次深刻的思想洗禮，經受了一次嚴格的黨內政治生活歷練，進一步認清了差距和不足，進一步推動了整改落實。4月22日，針對中央指出的我會領導班子和領導干部貫徹落實民主集中制不到位的問題，著眼提升黨組貫徹落實民主集中制質量，召開全國臺聯黨組關于堅持民主集中制專題民主生活會，黨組班子成員認真學習了習近平總書記關于民主集中制的重要論述和有關文獻制度要求，開展了談心談話、坦誠交換了意見，深入剖析了存在的問題、制定了整改措施，進一步規范了黨組工作制度機制和工作程序方法，有效提升了黨組議事決策能力和把關定向水平。
(四)自覺接受上級紀檢監察機關的調研督導。切實加強與中央紀委國家監委一室、中央巡視辦、駐中央統戰部紀檢監察組的請示報告，及時匯報巡視整改情況，主動爭取支持和指導。積極配合中央紀委國家監委一室、中央巡視辦、駐中央統戰部紀檢監察組進行的4次調研督導，對指出的“四風”、“民主集中制”以及整改措施、整改效果等方面存在的問題和不足積極消化吸收。黨組專題召開會議，研究進一步整改措施、制定專項工作方案，進行全面深入整改，及時提交整改報告。上級紀檢監察機關及時有力的調研督導，為我會巡視整改指明了方向、提供了保證，有力推動了我會巡視整改工作往深里走、往實里抓，為高標準高質量完成整改任務奠定了基礎。
三、聚焦反饋問題，堅持有問必答有問必改，深入扎實推進巡視整改落實
全國臺聯黨組堅持立行立改、真改實改、邊研究邊整改，聚焦重要問題和重要事項集中發力，帶頭整改落實，層層傳導壓力，確保整改工作見底到位。巡視期間，針對巡視組現場指出的黨組會議不規范等6個問題，進行了全面整改，修訂了黨組工作規則等制度規定。截至目前，已完成25個問題119項措施的整改。
(一)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”
1.對全國臺聯工作進行頂層設計。緊緊圍繞貫徹落實習近平總書記在《告臺灣同胞書》發表40周年紀念會上的重要講話精神，完善五年工作規劃，充實年度工作要點，明確臺聯職能定位、工作理念、發展方向和目標任務，并一以貫之地落實到臺聯建設和各項工作任務中。
2.提升政治站位，強化使命擔當。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，組織黨組理論中心組對習近平總書記重要講話進行再學習、再領會、再研究，加強統籌協調。認真學習領會習近平總書記關于對臺工作的重要論述和重要指示批示精神，在學懂弄通上下功夫、在落實落地上見成效。抓好習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話精神、關于加強和改進中央和國家機關黨的建設的意見貫徹落實，教育引導廣大機關干部，提高思想認識，堅定理想信念，強化使命擔當，錘煉過硬本領。牢固樹立“兩岸一家親”的理念，充分發揮“臺胞之家”的職能作用，在反映臺胞心聲上再用心，在服務廣大臺胞上再用情，在加強文化交流上再用力。
3.積極推進群團改革，發揮理事會作用。深入貫徹落實中央黨的群團工作會議精神，堅定不移推進臺聯改革方案落實，不斷增強政治性、先進性、群眾性。成立臺聯理事會工作研究小組，總結理事會工作情況，著眼新的形勢研究完善理事會章程，探索建立新的有效機制和工作方法，發揮會長會、常務理事會、理事會在構建臺聯系統一盤棋工作機制中的樞紐作用。總結近年來理事會專門委員會工作情況，制定工作規程，明確工作機制、工作方法和成果應用，保證專委會工作規范化常態化。
4.加大對地方臺聯的指導和支持力度。加強對地方臺聯改革的指導，摸排全國31個省級臺聯改革進展情況和存在的困難問題，召開臺聯系統群團改革工作會議，繼續做好全國臺聯主要領導到省級臺聯調研工作，指導和助力地方臺聯改革。加大重點課題調研力度，探索地方臺聯難點問題解決方法，嘗試建立與地方臺聯協同開展工作的有效機制，提升臺聯系統整體合力。加強主題策劃，充分利用現有媒體，宣傳推廣地方臺聯工作，指導工作開展。修訂重要公務活動安排規定，進一步規范對地方臺聯的走訪調研活動，提升工作指導實效。
(二)增強責任感、使命感、緊迫感，進一步做好聯誼服務團結臺胞的各項工作
1.進一步強化聯誼服務團結臺胞職責。提升服務臺籍黨代表、人大代表、政協委員工作質量，舉辦參政議政重點課題研討會和代表委員培訓班，改進調研視察方法，印發建議提案匯編和重點課題選編，助力代表委員履職。進一步做好服務臺胞工作，指導協助各地臺聯開展形式多樣的活動，完善臺胞訴求受理和協調處理工作機制，多種形式推動解決重點難點問題。通過入島交流和邀請來訪，傾聽呼聲、反映民意。積極幫助解決常住臺胞工作生活中遇到的困難。進一步辦好臺胞社團論壇，提升論壇層次和水平。
2.修訂完善有關管理辦法，發揮親情鄉情優勢，提升工作質量。針對新的形勢特點，繼續辦好臺胞青年千人夏令營、冬令營等品牌活動，積極與臺胞特別是青年分享大陸發展帶來的機遇。加大文化宣傳和交流力度，拓寬思路，建立平臺，深化交流，提升效果。及時與國家相關部門溝通聯系，爭取工作支持，在抓常抓長上下功夫，進一步拓寬工作思路、打開工作局面。
(三)扛起政治責任，推動全面從嚴治黨向縱深發展
1.堅決扛起全面從嚴治黨主體責任，加強對重點領域和關鍵環節的日常監督，營造風清氣正的政治生態。修訂貫徹落實黨風廉政建設主體責任和監督責任的實施意見，制定年度全面從嚴治黨工作要點、黨風廉政建設工作要點，明確黨組全面從嚴治黨主體責任、黨組成員履行“一崗雙責”責任和機關紀委監督責任，發揮機關黨委機關黨建工作專責機構作用，強化黨支部政治功能和組織力戰斗力建設，層層傳導壓力。對權力資源集中、廉政風險較高的重點部門、關鍵崗位進行監督檢查，分類指導，督促相關部門逐一制定具體防控措施，建立協同防控機制，嚴防風險隱患。緊密聯系工作實際，深化機關警示教育和廉政教育，持續推進廉政文化建設，鞏固延伸教育覆蓋范圍，不斷豐富警示教育形式，達到舉一反三的效果，強化黨員干部的紀法意識。認真落實機關紀委全面從嚴治黨監督責任，加大執紀問責力度。對各部室及會屬企事業單位黨風廉政建設和履職情況進行專項監督檢查，督促各部室切實把黨風廉政建設工作做深做細做實，不斷提升監督實效。機關紀委聚焦中心任務、突出主責主業，持續深化轉職能、轉方式、轉作風，確保紀檢監督無死角、全覆蓋。按照監督執紀工作規則和紀律處分條例規定，認真做好對巡視移交線索問題的處置，不斷提升查辦案件效率和質量。
2.駐中央統戰部紀檢監察組高度重視巡視反饋問題，主動認領任務，組領導班子多次研究，緊緊圍繞監督職責使命制定整改方案，注重“當下改”與“長久立”相結合，落實落細監督責任。加強政治監督，深入學習習近平總書記在《告臺灣同胞書》發表40周年紀念會上的重要講話精神，制定《關于加強政治監督的實施意見》，明確政治監督的重點、措施、路徑等。規范日常監督。認真執行《與綜合監督單位工作機制的暫行辦法》，合理安排參加黨組會，提升與會監督的質效，推動“兩個責任”貫通協力。制定《與綜合監督單位領導班子(黨組)會商工作辦法》，與全國臺聯黨組就貫徹十九屆中央紀委四次全會精神開展會商，推動全年黨風廉政建設工作落實。出臺《駐點監督工作辦法》，定時到全國臺聯等綜合監督單位開展駐點工作，深入了解掌握政治生態情況。在用好第一種形態上下功夫，加強政治把關，認真做好廉政意見回復工作。深化巡視整改監督。召開紀檢監察工作聯席會，專題研究巡視整改工作，推動巡視整改做深做細做實。審查全國臺聯整改措施臺賬并提出修改建議，參加巡視整改專題民主生活會，配合中央紀委國家監委有關監督檢查室深入開展巡視整改調研督導，了解整改措施落實情況，指出存在問題，共同做好巡視“后半篇文章”。規范辦理問題線索。對巡視移交問題線索嚴格按照權限程序處置，建立單獨臺賬、提出處置意見、加快辦理進度。駐部紀檢監察組接收巡視組移交問題線索辦結率達82.6%。建立巡視問題線索處置跟蹤指導工作機制，召開巡視移交問題線索推進會，督促指導全國臺聯提高辦理質效。
3.嚴防形式主義、官僚主義問題反彈。緊貼群團工作性質特點，建立健全機關工作管理制度，完善監督考核機制，進一步規范機關工作秩序和機關干部工作言行，下大力解決機關化、行政化問題，打造符合群團特點的臺聯機關。完善機關作風建設措施，強化作風養成，打造臺聯機關實事求是、踏實進取、勇于擔當、敢于負責的工作作風，提升全體機關干部整體能力素質。緊扣廣大臺胞關心的實際問題，深入開展調查研究，提升服務水平。
(四)嚴格落實新時代黨的組織路線，認真做好選人用人工作
1.著力打造堅強有力的領導班子。認真貫徹《2019—2023年全國黨政領導班子建設規劃綱要》和會黨組工作規則，梳理黨組自身建設存在的薄弱問題，加強黨組成員學習，落實黨組會、會長會、黨組務虛會制度，提升貫徹落實民主集中制質量，加大對事關臺聯長遠建設發展問題的研究力度，提升黨組的戰略思維和科學決策水平，提升班子把方向、管大局，抓大事、保落實的能力，推進領導班子建設向更高水平發展。
2.有步驟有重點推進干部隊伍建設。著眼頂層設計，建立兼職副會長參與日常工作機制，主動安排出席全國臺聯活動，打造專兼職結合的干部隊伍。加大對各地臺聯干部、優秀中青年臺胞的培訓力度，指導和推動地方臺聯加強干部隊伍梯隊建設，進一步發揮梯隊作用；嚴把選人用人關，力戒選拔任用干部任人唯親、違反制度規定、提拔程序不規范的問題。專題學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》，修訂機關處級領導干部選拔任用工作辦法，進一步完善選人用人制度，規范選人用人程序；研究制定干部培養規劃，有計劃有步驟培養干部，成熟一批使用一批；營造積極進取、勇于擔當的干事創業氛圍。研究制定激勵干部新時代新擔當新作為的實施意見，堅持正確選人用人導向，把評優判劣、獎懲升降的標準牢固樹立起來，建立健全關心關愛干部機制和容錯糾錯機制。
3.推進黨建工作高質量發展。認真落實關于加強和改進全國臺聯黨的建設實施方案和2020年黨的建設工作要點，扎實開展“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關”創建，制定教育培訓規劃，嚴格落實黨建工作責任制，完善工作制度，高質量落實好各項黨建工作。總結黨支部標準化規范化建設試點經驗，編印黨支部建設標準化規范化工作手冊，開展提升基層黨建質量三年行動，進一步規范黨支部工作，發揮黨支部戰斗堡壘作用，持續打造“四強黨支部”。
(五)認真履行整改主體責任，著力解決上一輪巡視整改實效不明顯問題
著力解決上一輪巡視整改實效不明顯問題。研究建立機制，加強對活動項目的專業化設計，加強部門之間交流合作，堅持學習借鑒、融匯創新，不斷提升項目的創新力和影響力；對當前臺聯存在的遺留問題進行盤點，分析成因，建立臺賬。組織各部室全面梳理2017年巡視整改任務，針對整改實效不明顯、整改落實不到位的問題，與本次巡視整改同研究、同部署，進一步明確人員分工、完成時限，壓實責任，并由機關紀委加強監督檢查，確保整改到位。
四、堅持善作善成久久為功，全面深化整改成果，不斷推動臺聯建設向縱深發展
經過集中攻堅，我會巡視整改工作取得積極成效。同時我們也清醒地認識到，對照中央要求，對照新時代臺聯工作面臨的形勢和任務，對照廣大干部群眾和臺胞的期盼，還有不少差距，鞏固深化巡視整改成果，任務仍然艱巨。我們將始終保持永遠在路上的戰略定力和工作耐力，善作善成、久久為功，認真履行職責使命，不斷把整改落實引向深入。
(一)進一步發揮黨組政治領導核心作用。認真學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記關于對臺工作的重要論述，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實把思想和行動統一到黨中央對形勢的判斷和決策部署上來，進一步抓好黨組自身建設，嚴肅黨內政治生活，強化全面從嚴治黨主體責任，充分發揮黨組的領導核心和引領示范作用。緊盯新時代臺聯工作面臨的新形勢新任務新要求，聚焦主責主業、找準工作定位，突出臺聯特點、辦好品牌活動，不斷提升新形勢下臺聯工作的能力和水平，切實發揮好聯誼服務團結廣大臺胞的職能作用、黨和政府聯系廣大臺胞的橋梁和紐帶作用。
(二)進一步抓好各項巡視整改成效的務實落地。重點加強責任傳導、分類指導和工作督導，立起問題清零、整改見效的標準，堅持對標對表中央要求，堅持著眼臺聯建設發展全局，堅持聯誼服務團結廣大臺胞，以更高標準、更嚴要求、更實舉措，確保整改落實全面見底到位。對已完成的整改任務，著力抓好成果鞏固和工作深化；對年底前完成的任務，繼續集中攻堅，跟蹤抓好落實，確保按期保質保量完成；對需要長期抓好的工作，認真研究治本之策，防止整改過后又反彈回潮。把巡視整改與做好當前各項工作緊密結合，以實實在在的工作成績體現巡視整改成效。
(三)進一步推進整改全過程監督和成果運用。切實發揮機關黨委的組織協調和機關紀委的監督檢查作用，層層傳導責任。突出巡視整改成果運用，把堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨融入臺聯工作全過程，堅持黨建工作和業務工作同謀劃、同部署、同落實、同檢查、同考核、同問責，推進臺聯機關黨的建設高質量發展；堅持層層落實管黨治黨政治責任，通過全面從嚴管黨治黨，推進臺聯建設不斷向前發展；堅持持之以恒抓制度和作風建設，鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，扎緊制度的籠子，不斷提升臺聯工作規范化水平。
我們一定要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在推進祖國和平統一進程中，牢固樹立擔當進取精神，不忘初心、牢記使命，堅定信心、鼓足干勁，開拓創新、迎難而上，全面推進全國臺聯機關和臺聯系統建設高質量發展，為實現祖國和平統一和中華民族偉大復興中國夢而努力奮斗。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：010-58120102；郵政信箱：北京市東城區朝陽門內大街甲188號全國臺聯機關紀委；電子郵箱：qgtljjb@126。
中共中華全國臺灣同胞聯誼會黨組
2020年11月5日