中新社北京10月15日電 國際勞工組織和聯(lián)合國亞洲及太平洋經(jīng)濟社會委員會15日晚聯(lián)合發(fā)布報告《亞太社會展望》，報告聚焦亞洲地區(qū)各國的社會保障情況。
報告指出，盡管亞太地區(qū)大多數(shù)國家的社會經(jīng)濟地位迅速上升，但社會保障體系仍較為薄弱，有諸多亟待填補的空白。大約一半的地區(qū)人口沒有社會保障覆蓋，只有少數(shù)國家擁有覆蓋范圍相對廣泛的社會保障制度。
根據(jù)報告，過去幾十年里，中國在社會保障的很多領域取得進展。例如，中國在社會保障領域的投入從1995年占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的3.2%，增加到2017年的7.2%。如果將中國的數(shù)據(jù)納入，亞太地區(qū)社會保障體系的覆蓋率將近50%；如果不算中國在內(nèi)，這一比例將降至不到三分之一。
“全面的社會保障為健康的社會和充滿活力的經(jīng)濟奠定了基礎。疫情大流行顯示了運行良好的社會保障系統(tǒng)所具有的穩(wěn)定作用，以及它們的缺失如何加劇了不平等和貧困，從而使這一緊迫任務受到高度關注。”聯(lián)合國相關負責人說。
報告指出，現(xiàn)有項目的范圍和規(guī)模仍然有限。大多數(shù)以貧困為目標的計劃未能惠及最貧窮的家庭，疫情有可能使消除貧困的成果倒退近十年。同時，疫情也使許多國家在結果和機會方面面臨高度不平等，人口老齡化、城市化、自然災害和氣候變化等加劇了這些挑戰(zhàn)。
報告指出，投資嚴重不足是造成覆蓋面巨大缺口的主要因素之一。除公共衛(wèi)生外，該地區(qū)許多國家用于社會保障的支出不到國內(nèi)生產(chǎn)總值的2%。人口投資水平如此之低，與全球11%的平均水平形成鮮明對比。另一個關鍵原因是該地區(qū)非正規(guī)就業(yè)非常普遍，占所有工作者的近70%。
報告稱，擴大社會保障有利于減少貧困和不平等。如果政府能夠提供基本的兒童福利、殘疾福利和養(yǎng)老金，生活在貧困中的家庭比例將最多下降18個百分點。
雖然所需的投資占GDP的2%至6%是巨大的，但報告表明，大多數(shù)國家都能做到這一點。報告建議各國政府在社會對話的基礎上，重新確定現(xiàn)有資源的優(yōu)先次序，增加公共收入，利用新技術，并將社會保障納入國家發(fā)展戰(zhàn)略。(完)