本報(bào)訊(記者 高健)市政府近日出臺了《北京市人民政府辦理人民代表大會(huì)代表建議、批評、意見和人民政治協(xié)商會(huì)議提案辦法》(以下簡稱《辦法》)，規(guī)定市政府辦理人大代表建議、政協(xié)提案，由市長負(fù)責(zé)?！掇k法》自今年2月1日起施行。
《辦法》規(guī)定的人大代表建議、批評、意見，是指全國人大代表、市人大代表提出的，需由市政府及其承辦單位辦理的書面建議、批評和意見，以及市人民代表大會(huì)主席團(tuán)審議決定作為建議、批評和意見處理，需由市政府及其承辦單位辦理的代表或者代表團(tuán)提出的議案；政協(xié)提案，是指全國政協(xié)委員、市政協(xié)委員和參加政協(xié)的各人民團(tuán)體以及政協(xié)各專門委員會(huì)提出的，需由市政府及其承辦單位辦理的書面意見和建議。
市政府統(tǒng)籌建議、提案辦理工作，由市長負(fù)責(zé)，常務(wù)副市長分管，市政府辦公廳負(fù)責(zé)具體組織、指導(dǎo)、檢查、督辦、協(xié)調(diào)等工作。同時(shí)，市政府及其承辦單位應(yīng)當(dāng)建立健全建議、提案辦理工作責(zé)任制度，對建議、提案實(shí)行分類管理，嚴(yán)格辦理程序，按照法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，結(jié)合本市實(shí)際情況，認(rèn)真研究辦理，并按期答復(fù)。
全國人大代表建議和全國政協(xié)提案，以及市人大、市政協(xié)閉會(huì)期間的建議、提案，由市政府辦公廳根據(jù)建議、提案內(nèi)容協(xié)商有關(guān)單位提出交辦意見，報(bào)請市政府同意，交承辦單位辦理；市人大會(huì)議、市政協(xié)全體會(huì)議期間的建議、提案，由市政府辦公廳根據(jù)建議、提案內(nèi)容協(xié)商有關(guān)單位提出交辦意見，報(bào)請市政府有關(guān)會(huì)議研究決定，交承辦單位辦理。
市政府辦公廳提出的交辦意見應(yīng)當(dāng)明確建議、提案的承辦單位和答復(fù)截止日期。建議、提案需要兩個(gè)或者兩個(gè)以上承辦單位共同研究辦理的，應(yīng)當(dāng)確定主辦單位和會(huì)辦單位。
承辦單位收到建議、提案后，對不屬于本單位職責(zé)范圍的建議、提案，應(yīng)當(dāng)自收到之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向市政府辦公廳說明情況；經(jīng)市政府辦公廳同意后，將建議、提案退回。承辦單位不得擅自滯留或者自行轉(zhuǎn)辦建議、提案。市政府辦公廳對承辦單位退回的建議、提案，應(yīng)當(dāng)自收到之日起五個(gè)工作日內(nèi)按規(guī)定程序另行交辦。
承辦單位應(yīng)當(dāng)確定具體承辦建議、提案的責(zé)任人。對于綜合性強(qiáng)、涉及面廣、辦理難度大的建議、提案，承辦單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織研究辦理；確有必要的，承辦單位可以報(bào)請市人民政府研究、協(xié)調(diào)辦理。
《辦法》還規(guī)定，承辦單位辦理建議、提案，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)同代表、提案者的聯(lián)系，充分聽取其意見，理解其具體意向，并就辦理情況與代表、提案者及時(shí)進(jìn)行溝通。
如果建議、提案由兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位共同研究辦理的，會(huì)辦單位應(yīng)當(dāng)與主辦單位密切配合，及時(shí)向主辦單位提交會(huì)辦意見；主辦單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)綜合各會(huì)辦單位意見，提出答復(fù)意見，并抄送會(huì)辦單位。根據(jù)需要，主辦單位可以會(huì)同會(huì)辦單位共同聽取代表、提案者的意見。
并且，承辦單位應(yīng)當(dāng)重視采納代表、提案者的合理意見和建議。對于應(yīng)該解決且能夠解決的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解決；對于應(yīng)該解決但短時(shí)間內(nèi)難以落實(shí)解決措施的，應(yīng)當(dāng)列入工作計(jì)劃，逐步解決；因?yàn)榭陀^條件所限，確實(shí)不能解決的，應(yīng)當(dāng)向代表、提案者充分說明原因。
同時(shí)，市政府及其承辦單位制定關(guān)系人民群眾切身利益、關(guān)系首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的政策，應(yīng)當(dāng)邀請?zhí)岢鱿嚓P(guān)建議、提案的代表或者提案者參與，聽取其意見和建議。
針對全國人大代表建議和全國政協(xié)提案，由承辦單位提出答復(fù)意見，報(bào)經(jīng)市政府同意，由市政府答復(fù)；市人大代表建議、市政協(xié)提案，由承辦單位提出答復(fù)意見并予以答復(fù)。
承辦單位對于答復(fù)代表、提案者在一定期限內(nèi)解決的問題，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實(shí)，并及時(shí)以書面形式告知工作進(jìn)展情況；因情況變化導(dǎo)致不能落實(shí)的，應(yīng)當(dāng)以書面形式說明原因，并報(bào)送市政府辦公廳以及市人大常委會(huì)代表聯(lián)絡(luò)工作部門或者市政協(xié)提案工作部門。
《辦法》還要求市政府對承辦單位建議、提案辦理工作進(jìn)行考核。承辦單位辦理建議、提案敷衍塞責(zé)，擅自超出辦理時(shí)限，或者違反《辦法》其他有關(guān)規(guī)定的，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員給予行政問責(zé)和行政處分。