北京市政協(xié)委員石向陽(yáng)曾就公開(kāi)北京一卡通押金使用情況連續(xù)6年提出提案。他認(rèn)為這一問(wèn)題至今仍未得到合理解決，其根源在于：“首先應(yīng)該定性，到底是押金還是成本？”“如果是押金就有必要向持卡人公示數(shù)額、去向等信息，如果是成本，就把成本計(jì)算出來(lái)。”石向陽(yáng)說(shuō)。
南京市民卡有限公司對(duì)押金的去向含糊其辭，引發(fā)市民質(zhì)疑。中國(guó)青年報(bào)記者致電該公司，公司綜合辦公室負(fù)責(zé)人表示，押金沉淀所得主要用于支持金陵通卡的成本和系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)，除此之外，一些免費(fèi)或公益性項(xiàng)目的支出也來(lái)自押金。“2000年，第一批金陵通卡發(fā)行的時(shí)候，我們免費(fèi)發(fā)放約60萬(wàn)張卡，2005年升級(jí)換代又免費(fèi)發(fā)放了250多萬(wàn)張卡。在我們對(duì)老人、學(xué)生、殘疾人辦卡提供的優(yōu)惠等項(xiàng)目中，押金都是一個(gè)重要的資金來(lái)源。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。但具體金額至今未公布。
廣州的羊城通公司則委托了第三方審計(jì)。審計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2011年12月31日，廣州羊城通卡共發(fā)行935.25萬(wàn)張，所收取的押金共計(jì)2.039億元，累計(jì)利息476.75萬(wàn)元。羊城通公司負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)表示，由于國(guó)家層面對(duì)資金管理的嚴(yán)格要求，羊城通卡押金和利息至今仍存放在銀行中，“除了為用戶(hù)退還押金外，不做其他任何用途。”
第三方審計(jì)
針對(duì)押金使用問(wèn)題，北京一卡通公司曾公開(kāi)回應(yīng)稱(chēng)是購(gòu)買(mǎi)備用卡，以做好出售、換卡等準(zhǔn)備。對(duì)于持卡人繳納的卡片押金，公司會(huì)統(tǒng)一歸集到指定的合作銀行專(zhuān)戶(hù)管理，并設(shè)置專(zhuān)門(mén)會(huì)計(jì)科目對(duì)其進(jìn)行單獨(dú)核算。
對(duì)此回應(yīng)，劉巍并不滿(mǎn)意：“作為約4000萬(wàn)名持卡用戶(hù)中的一名，我有權(quán)利知道押金的具體用途是什么，一卡通公司也有義務(wù)定期告知我們。我們要的是一本‘明白賬’，糊涂賬不能再糊涂！”
在沒(méi)能得到詳細(xì)回復(fù)的情況下，劉巍依法向相關(guān)部門(mén)申請(qǐng)了行政復(fù)議。截至發(fā)稿時(shí)止，北京一卡通公司未對(duì)記者發(fā)去的采訪函有任何回復(fù)。
北京瑞風(fēng)律師事務(wù)所律師黃溢智說(shuō)：“因?yàn)樯婕皬V大市民的切身利益，行政機(jī)關(guān)應(yīng)積極作為，承擔(dān)起數(shù)額巨大的押金‘看守人’的角色。否則，不僅可能危害公眾利益，還會(huì)極大破壞城市公交系統(tǒng)的公信力。”
此外，廣州在交通卡押金公開(kāi)方面采取的第三方定期審計(jì)并公開(kāi)審計(jì)結(jié)果的方法，也受到好評(píng)。
廣州市物價(jià)局和交通委員會(huì)委托了第三方機(jī)構(gòu)廣東新華會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司，對(duì)羊城通卡的成本進(jìn)行了審計(jì)。結(jié)果表明，羊城通卡的單位成本是19.63元/張，具體為采購(gòu)成本9.26元、制作成本2.66元、發(fā)行成本3.02元、退換及維護(hù)成本3.05元、稅金及附加1.64元，“低于30元/張的標(biāo)準(zhǔn)”。
根據(jù)其官網(wǎng)今年6月7日信息，為加強(qiáng)對(duì)押金管理使用的監(jiān)督，羊城通公司“接下來(lái)還將配合相關(guān)政府部門(mén)，每三年接受第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，并適時(shí)公布”。（中國(guó)青年報(bào)）