備受矚目的個人所得稅法修正案草案，20日提請十一屆全國人大常委會第二十次會議審議。個人所得稅法調(diào)整內(nèi)容包括：提高工資薪金所得減除費用標準，將減除費用標準由現(xiàn)行的2000元/月提高到3000元/月；將現(xiàn)行9級超額累進稅率減少為7級，取消15%和40%兩檔稅率，擴大5%和10%兩檔稅率的適用范圍。
實行“新版”個人所得稅征收辦法后，對居民收入尤其是中低收入者有何影響？更好實現(xiàn)“調(diào)節(jié)收入分配”的目標？
個稅調(diào)整：有助于形成“橄欖形”社會
近年，全社會對收入分配制度改革的期待日漸強烈，關(guān)于提高個稅起征點的呼聲一直不絕于耳。
根據(jù)此次審議的個人所得稅法修正案草案，個人所得稅工資薪金所得減除費用標準即免征額由現(xiàn)在的每月2000元上調(diào)至每月3000元。為了有效發(fā)揮稅收對收入分配的調(diào)節(jié)作用，草案將現(xiàn)行工薪所得9級超額累進稅率修改為7級，取消15%和40%兩檔稅率，擴大5%和10%兩檔稅率的適用范圍。
對此中國社會科學(xué)院價格與稅收研究室副主任張斌認為，無論是提高工資薪金所得減除費用標準，還是調(diào)整稅率級次級距，都旨在為中低收入階層“減負”。
按照草案規(guī)定，第一級5%稅率對應(yīng)的月應(yīng)納所得額由現(xiàn)行不超過500元擴大到1500元，第二級10%稅率對應(yīng)的月應(yīng)納所得額由現(xiàn)行的500元至2000元擴大為1500元至4500元。
中國人民大學(xué)教授、中國稅務(wù)學(xué)會副會長安體富指出，除擴大5%和10%兩個低檔稅率的適應(yīng)范圍外，草案還擴大了最高稅率45%的覆蓋范圍，此舉旨在加大對高收入者的調(diào)節(jié)力度。專家分析稱，調(diào)整稅率級次級距則有助于形成“橄欖形社會”，即低收入階層盡量少繳稅和不繳稅，中產(chǎn)階層適當(dāng)負擔(dān)，高收入階層多承擔(dān)一些。
百姓期待：提高購買力
就個稅起征點調(diào)高的消息，記者近日采訪了不同城市的市民，市民普遍表示歡迎，認為可以減輕日常生活負擔(dān)。處于人生和事業(yè)的起步期的年輕人更是表示，“提高個稅起征點，對我們來說還是‘給力’的。”
“調(diào)高到3000元，好呀！”記者采訪時，北京市民裴女士說，自己在一家事業(yè)單位上班，每月有四五千元收入，在不少人眼里是白領(lǐng)。“別看掙得還行，但扣掉房貸，剩不了多少，現(xiàn)在東西又那么貴，每個月都有三四百元的稅，讓我很心疼。”
一些市民表示，希望能全面減負，提高購買力。在北京一家金融機構(gòu)工作的葉女士對記者說：“我更希望政府能控制房價，防止物價飛漲。我認為目前最需要的就是提升公共服務(wù)水平，與稅收水平相匹配。”
長期目標：“綜合與分類相結(jié)合”
在現(xiàn)代稅制體系中，個稅處在收入分配的最終環(huán)節(jié)，直接面向個人所得環(huán)節(jié)征收，所以最能體現(xiàn)稅收普遍、公平的原則。同時，個稅一般采用累進稅率，體現(xiàn)對高收入者多征稅，對低收入者少征稅，也最能直接發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)收入分配的功能。
我國自個人所得稅法頒布實施30多年來，一直實行分類稅制。名義上是一個稅種，實際對包括工薪所得、利息股息紅利所得、財產(chǎn)租賃所得在內(nèi)的11個征稅項目采取不同計征辦法，致使高收入階層繳納的個稅比重相對較低，不利于調(diào)節(jié)收入分配差距。
個稅改革自提上政府議事日程，便確立了實現(xiàn)“綜合與分類相結(jié)合征收”的目標，即對部分應(yīng)稅所得項目到年終予以綜合，適用累進稅率征稅，對其他的應(yīng)稅所得項目則按比例稅率實行分類征收。
白景明指出，從研究的層面，目前要推行綜合與分類相結(jié)合的個稅改革，首先要解決對個人收入的劃分問題，哪些進入綜合計稅，哪些進入分類計說，此外，還要解決如何在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一稅收政策，如何體現(xiàn)區(qū)域之間的差別等等。