新華社北京8月17日電 國(guó)務(wù)院新聞辦公室17日發(fā)表《2024年美國(guó)侵犯人權(quán)報(bào)告》，全文如下：
2024年美國(guó)侵犯人權(quán)報(bào)告
中華人民共和國(guó)
國(guó)務(wù)院新聞辦公室
2025年8月
目錄
序言
一、美式民主：金權(quán)游戲的狂歡
二、民生福祉：底層民眾的掙扎
三、種族主義：少數(shù)族裔的枷鎖
四、脆弱群體：婦女兒童的無(wú)助
五、致命旅途：無(wú)證移民的悲歌
六、美式霸權(quán)：他國(guó)人權(quán)的夢(mèng)魘
結(jié)語(yǔ)
序言
Foreword
2024年是備受關(guān)注的美國(guó)政治選舉之年，在政黨爭(zhēng)斗、社會(huì)撕裂的圖景中，美國(guó)人權(quán)的真實(shí)狀況得到集中檢視。
富者愈富、貧者愈貧，美國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)不平等日益惡化。通貨膨脹對(duì)中低收入家庭造成災(zāi)難性沖擊。4000多萬(wàn)人生活貧困，超過(guò)70萬(wàn)人無(wú)家可歸，13.5%的家庭面臨食物短缺問(wèn)題，1380萬(wàn)兒童生活在三餐不繼的家庭。超過(guò)10萬(wàn)人因藥物濫用死亡，昂貴低效的醫(yī)療和保險(xiǎn)體系觸發(fā)眾怒。槍支暴力致死人數(shù)居高不下，1400多名兒童死于槍擊。1300多人死于警察暴力執(zhí)法。
弱勢(shì)群體深陷困厄處境，權(quán)利持續(xù)遭受踐踏。美國(guó)橫跨一個(gè)半世紀(jì)的寄宿學(xué)校實(shí)為煉獄，已發(fā)現(xiàn)3100多名印第安原住民兒童死于其間。系統(tǒng)性種族歧視在執(zhí)法司法和社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域無(wú)處不在，非洲裔被警察槍殺的概率是白人的3倍，在所有被判處終身監(jiān)禁不得假釋的兒童中61%是非洲裔。約40%的職業(yè)女性在職業(yè)生涯中遭受過(guò)性騷擾，11個(gè)州的家庭暴力發(fā)生率超過(guò)40%，500萬(wàn)婦女生活在沒(méi)有產(chǎn)科服務(wù)的地區(qū)。非法雇傭童工數(shù)量激增至幾十年來(lái)最高水平，當(dāng)權(quán)者卻放寬限制為剝削兒童大開方便之門。南部邊境地區(qū)移民死亡人數(shù)持續(xù)攀升。得克薩斯州埃爾帕索地區(qū)死亡移民人數(shù)從2022年的72人飆升至2024年的168人。許多移民拘留設(shè)施成為濫施酷刑的“黑牢”。
面對(duì)美國(guó)存在的諸多人權(quán)問(wèn)題，兩黨政客在競(jìng)選中閃爍其詞、避而不談實(shí)質(zhì)解決方案。針對(duì)社會(huì)民生議題避實(shí)就虛，將少數(shù)人私利凌駕于多數(shù)人福祉之上；圍繞種族、性別議題挑撥離間，以群體性爭(zhēng)斗掩蓋結(jié)構(gòu)性矛盾；利用移民議題相互攻訐，借污名化敘事博眼球搶選票。在令人眼花繚亂的政治操弄中，美國(guó)人民的權(quán)利被異化為政客攫取權(quán)力的工具。
美國(guó)國(guó)內(nèi)政治博弈產(chǎn)生溢出效應(yīng)，加劇地區(qū)沖突、釀成人道主義災(zāi)難。新一輪巴以沖突造成十幾萬(wàn)人死傷，加沙地帶約90%的民眾流離失所。美國(guó)濫施單邊制裁，對(duì)全球數(shù)十億人的生活產(chǎn)生負(fù)面影響，超過(guò)60%的低收入國(guó)家遭受經(jīng)濟(jì)懲罰。美國(guó)無(wú)視聯(lián)合國(guó)大會(huì)連續(xù)32年壓倒性多數(shù)通過(guò)的決議，繼續(xù)維持對(duì)古巴的經(jīng)濟(jì)、商業(yè)和金融封鎖。關(guān)塔那摩監(jiān)獄的酷刑體制至今仍在延續(xù)，各種殘忍手段令人發(fā)指。
一、美式民主：金權(quán)游戲的狂歡
American Democracy: Carnival of
Money Power Games
2024年原本是美國(guó)公民行使政治權(quán)利的關(guān)鍵一年，但在現(xiàn)實(shí)中，金錢操控政治，政治綁架司法，選舉規(guī)則壓制選民，政治暴力事件頻發(fā)，大多數(shù)民眾對(duì)美式民主深感失望。
金錢操控美國(guó)政治。金錢是美國(guó)政治的母乳，而選舉過(guò)程恰恰是金錢控制美國(guó)政治的命門所在。根據(jù)美國(guó)金錢政治研究機(jī)構(gòu)“公開的秘密（Open Secrets）”網(wǎng)站發(fā)布的數(shù)據(jù)，2024年大選周期的總開銷超過(guò)159億美元，再次刷新了美國(guó)政治競(jìng)選“燒錢”的紀(jì)錄。（注1）在這些競(jìng)選經(jīng)費(fèi)當(dāng)中，超過(guò)77億美元來(lái)自“超級(jí)政治行動(dòng)委員會(huì)”，而近14億美元來(lái)自更不受控制的所謂“混合超級(jí)政治行動(dòng)委員會(huì)”。這些委員會(huì)都處于美國(guó)現(xiàn)行競(jìng)選法律無(wú)法有效規(guī)制的“灰色地帶”，直接為金錢操控政治打開了暢行通道。（注2）隱藏在巨額金錢政治幕后的操縱者事實(shí)上是謀求自身私利最大化的金主。這些人通過(guò)金錢肆意操控美國(guó)政治的基本邏輯與實(shí)際運(yùn)作。在2024年大選期間，至少有135位號(hào)稱躋身于“十億美元俱樂(lè)部”的美國(guó)富豪分別公開支持了兩黨總統(tǒng)候選人。從公開數(shù)據(jù)看，兩黨總統(tǒng)候選人在競(jìng)選期間得到的來(lái)自單一金主的最高捐款數(shù)額已過(guò)億美元，數(shù)千萬(wàn)美元已算不上是“大數(shù)字”。（注3）卡塔爾半島電視臺(tái)網(wǎng)站2024年7月10日發(fā)表專欄作家貝倫·費(fèi)爾南德斯（Belen Fernandes）撰寫的評(píng)論文章稱，“在被委婉地稱作‘民主制度’的無(wú)恥寡頭政治體制下，美國(guó)捐贈(zèng)階級(jí)擁有的權(quán)力和影響力過(guò)大”，“寡頭操控已經(jīng)成為美國(guó)‘政治風(fēng)景’中司空見慣的一環(huán)”。“美國(guó)政府屬于金主、來(lái)自金主、服務(wù)于金主。”（注4）
選區(qū)重劃玩弄民意。美國(guó)兩黨通過(guò)極度扭曲的選區(qū)劃分，挖空心思設(shè)計(jì)有利于本黨勝選的選民結(jié)構(gòu)，肆無(wú)忌憚地將政黨利益凌駕于選民權(quán)利之上。在2020年最新一次人口普查之后，兩黨都推動(dòng)了追求本黨私利的極端激進(jìn)的選區(qū)重劃，對(duì)國(guó)會(huì)議員競(jìng)選產(chǎn)生了明顯影響。（注5）以黨爭(zhēng)為核心的選區(qū)重劃也引發(fā)了司法爭(zhēng)議。截至2024年9月30日，美國(guó)各地圍繞選區(qū)重劃方案已引發(fā)了84起訴訟，絕大部分訴求都是要求修改最初在單一政黨控制下繪制的選區(qū)劃分地圖，其中48起直接涉及針對(duì)種族歧視的指控。（注6）2024年5月，聯(lián)邦最高法院以6比3的判決結(jié)果，推翻了下級(jí)法院作出的認(rèn)定南卡羅來(lái)納州選區(qū)重劃方案壓制非洲裔選民投票權(quán)利的裁決，事實(shí)上支持了壓制選民的政治行為。三位持反對(duì)意見的大法官認(rèn)為，聯(lián)邦最高法院的判決具有毀滅性影響，大法官埃琳娜·卡根（Elena Kagan）表示：“在選舉領(lǐng)域‘普遍存在的丑陋種族歧視模式’長(zhǎng)期盛行。”（注7）
選舉規(guī)則壓制選民投票權(quán)利。南部貧困法律中心（Southern Poverty Law Center）網(wǎng)站2024年12月1日?qǐng)?bào)道，2020年以來(lái)，已有24個(gè)州通過(guò)了壓制選民的限制性法案，17個(gè)州通過(guò)了新的或更嚴(yán)格的選民身份證法。（注8）這些法律在選民身份證明、郵寄投票等方面規(guī)定了過(guò)于繁瑣的限制性要求，對(duì)老年人、少數(shù)族裔、殘疾人、低收入選民和學(xué)生的影響尤為嚴(yán)重。（注9）根據(jù)投票騎士組織（Vote Riders）的研究，美國(guó)有色人種公民缺乏投票所需身份證件的可能性接近白人的4倍。許多符合資格的選民無(wú)論政治派別如何，都會(huì)因?yàn)椴涣私馑麄兙幼〉氐倪x民身份證法而無(wú)法行使選舉權(quán)。（注10）布倫南司法中心（Brennan Center for Justice）2024年11月19日發(fā)布的一項(xiàng)研究報(bào)告顯示，印第安原住民的投票率歷來(lái)是所有群體中最低的，但美國(guó)政府始終未采取行動(dòng)改善他們的投票條件，導(dǎo)致其行使選舉權(quán)的機(jī)會(huì)被普遍剝奪。（注11）
極端政治暴力事件頻發(fā)。長(zhǎng)期的兩黨政治惡斗，形成否決政治，并進(jìn)一步激化為針對(duì)個(gè)人的政治暴力。兩黨政客不斷煽動(dòng)仇恨和敵意，激發(fā)極端行為，“政治暴力在美國(guó)已經(jīng)成為了新常態(tài)”。（注12）路透社2024年10月21日?qǐng)?bào)道，自2021年1月6日“沖擊國(guó)會(huì)山事件”以來(lái)，美國(guó)已發(fā)生300多起政治暴力事件。2024年大選期間，兩黨總統(tǒng)候選人及其團(tuán)隊(duì)都遭遇了不同程度的政治暴力。2024年7月13日和9月15日，特朗普先后兩次遭遇未遂刺殺；亞利桑那民主黨總統(tǒng)競(jìng)選辦公室9月23日也發(fā)生了槍擊事件。（注13）美國(guó)感恩節(jié)（11月28日）前后，多名民主黨國(guó)會(huì)議員遭到炸彈威脅，特朗普提名的一些內(nèi)閣和聯(lián)邦官員人選也遭到炸彈威脅。（注14）
民眾對(duì)美式民主失望至極。根據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》和錫耶納學(xué)院2024年10月28日的調(diào)查數(shù)據(jù)，幾乎一半的選民對(duì)美國(guó)政治體制的成效表示懷疑，62%的受訪者認(rèn)為美國(guó)政府主要為精英階層而非普通民眾服務(wù)。（注15）皮尤研究中心（Pew Research Center）的數(shù)據(jù)顯示，41%的美國(guó)人曾經(jīng)相信的“美國(guó)夢(mèng)”已經(jīng)破滅，60%的18至29歲年輕人認(rèn)為“美國(guó)夢(mèng)”已無(wú)法實(shí)現(xiàn)甚至從未實(shí)現(xiàn)過(guò)。（注16）美國(guó)貝茨學(xué)院學(xué)者泰勒·哈勃（Tyler Austin Harper）2024年11月6日發(fā)表文章稱，“美國(guó)政治體系已經(jīng)從根本上崩潰了”，兩黨代表著特殊利益集團(tuán)的利益，“甚至毫不掩飾對(duì)選民需求的漠視”。絕大多數(shù)選民認(rèn)為美國(guó)正走在錯(cuò)誤的道路上；近80%的人表示，大選并沒(méi)有讓他們?yōu)槊绹?guó)感到驕傲。（注17）
二、民生福祉：底層民眾的掙扎
Social Welfare: Wriggling of Grassroots
高通脹加劇貧富鴻溝，中低收入家庭遭受災(zāi)難性沖擊，無(wú)家可歸者人數(shù)再創(chuàng)新高。醫(yī)療和保險(xiǎn)體系昂貴低效觸發(fā)眾怒，藥物濫用危害民眾健康。槍支暴力威脅生命安全，警察濫用暴力草菅人命，監(jiān)獄囚犯遭受虐待。
貧富鴻溝凸顯“兩個(gè)美國(guó)”。美國(guó)的收入和財(cái)富不平等比其他發(fā)達(dá)國(guó)家高得多，而且持續(xù)加劇。（注18）全球統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)（Statista）2024年9月16日公布的數(shù)據(jù)顯示，2023年美國(guó)貧困率再次上升，貧困人口比例上升至12.9%。（注19）美聯(lián)儲(chǔ)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2024年6月30日，財(cái)富排名前10%的家庭擁有美國(guó)家庭總財(cái)富的67%，而財(cái)富排名后50%的家庭只擁有美國(guó)家庭總財(cái)富的2.5%，前者的平均財(cái)富擁有量是后者的1353倍。受教育程度不平等維持著貧困代際傳遞，形成惡性循環(huán)。例如，家長(zhǎng)沒(méi)有接受過(guò)高中教育的美國(guó)家庭財(cái)富，僅為家長(zhǎng)接受過(guò)四年制大學(xué)教育的家庭財(cái)富的9%。（注20）美國(guó)最富有的10%的家庭擁有約80%的股票市值。（注21）美國(guó)已分裂為少數(shù)富人階層和大多數(shù)中下階層的“兩個(gè)美國(guó)”。
低收入家庭遭受災(zāi)難性沖擊。2024年美國(guó)通貨膨脹率高位波動(dòng)，物價(jià)和利率水平持續(xù)高企，嚴(yán)重沖擊普通民眾的生活，許多人的債務(wù)比以往任何時(shí)候都高。（注22）美國(guó)信用卡債務(wù)總額在2024年第二季度達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的1.14萬(wàn)億美元。（注23）低收入美國(guó)家庭不得不削減在可自由支配物品上的支出，貸款違約比例上升至約十年來(lái)的最高水平。（注24）2023年，美國(guó)有13.5%的家庭陷入食物短缺的窘境，高于2022年的12.8%，其中有1380萬(wàn)兒童生活在三餐不繼的家庭。（注25）
無(wú)家可歸者被逼入絕境。美國(guó)住房和城市發(fā)展部2024年發(fā)布的年度報(bào)告顯示，美國(guó)無(wú)家可歸者人數(shù)達(dá)到77.18萬(wàn)，即每1萬(wàn)人中約有23人無(wú)家可歸，比2023年同期增加18.1%，這是自2007年開始此項(xiàng)統(tǒng)計(jì)以來(lái)的最大增幅。（注26）越來(lái)越多的有體面工作的上班族，出于各種原因淪為新的無(wú)家可歸者。（注27）雪上加霜的是，聯(lián)邦最高法院在2024年7月作出裁決，支持對(duì)露宿街頭的無(wú)家可歸者處以罰款、逮捕或監(jiān)禁。（注28）占美國(guó)無(wú)家可歸者總數(shù)近一半的加利福尼亞州，下令在全州范圍內(nèi)拆除無(wú)家可歸者營(yíng)地。（注29）洛杉磯無(wú)家可歸者比有住房者受到傳喚或逮捕的可能性高出79倍，被關(guān)進(jìn)監(jiān)獄的可能性高出27倍。（注30）
政商共謀導(dǎo)致藥物濫用和毒品危機(jī)。美國(guó)緝毒署署長(zhǎng)安妮·米爾格拉姆（Anne Milgram）認(rèn)為，“美國(guó)面臨有史以來(lái)最危險(xiǎn)和最致命的毒品危機(jī)。”（注31）過(guò)去幾年，美國(guó)合成阿片類藥物（例如芬太尼）和興奮劑（例如可卡因和甲基苯丙胺）的過(guò)量用藥情況持續(xù)上升。2023年美國(guó)發(fā)生105007例藥物過(guò)量死亡，其中35歲至44歲成年人的藥物過(guò)量死亡率最高。（注32）美國(guó)大麻行業(yè)已成為全國(guó)性行業(yè)，2024年零售銷售額超過(guò)320億美元。（注33）《2023年美國(guó)藥物使用和健康調(diào)查報(bào)告》顯示，當(dāng)年約有6180萬(wàn)12歲以上的美國(guó)人使用大麻；近900萬(wàn)美國(guó)人濫用阿片類藥物，“阿片類藥物已成為美國(guó)大眾的麻醉劑”。（注34）美國(guó)制藥巨頭們?yōu)槟怖垓_性地推廣阿片類藥物的使用，并且千方百計(jì)逃避索賠追責(zé)。（注35）美國(guó)醫(yī)藥利益集團(tuán)還加大政策游說(shuō)力度，2007年以來(lái)每年游說(shuō)投入都超過(guò)2億美元，2023年更是達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的近4億美元。（注36）美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局（Food and Drug Administration, FDA）在批準(zhǔn)和標(biāo)示新鎮(zhèn)痛藥時(shí)，履職不力監(jiān)管失敗。（注37）利益綁架、政商共謀、監(jiān)管失職是美國(guó)藥物濫用和毒品危機(jī)的禍亂之源。
失敗醫(yī)療保險(xiǎn)體系觸發(fā)眾怒。過(guò)度市場(chǎng)化和高壟斷化推高醫(yī)藥價(jià)格，利益集團(tuán)綁架政策制定，多系統(tǒng)行政運(yùn)行成本過(guò)高，這些因素導(dǎo)致美國(guó)醫(yī)療保健費(fèi)用螺旋式上漲。美國(guó)人均醫(yī)療支出從2000年的7908美元上升至2023年的14570美元。英聯(lián)邦基金（The Commonwealth Fund）2024年9月發(fā)布的報(bào)告《鏡鑒2024：失敗的美國(guó)醫(yī)療系統(tǒng)》顯示，在10個(gè)高收入國(guó)家中美國(guó)醫(yī)療資金支出最多且持續(xù)上升，但表現(xiàn)最差，是唯一一個(gè)未提供全民醫(yī)療保健的國(guó)家，人均預(yù)期壽命最低。高額的自付支出和初級(jí)保健的缺乏等，導(dǎo)致2023年有35%的美國(guó)成年人要么缺乏充足的醫(yī)療保障，要么因?yàn)楸ｋU(xiǎn)不足以支付全部醫(yī)療費(fèi)用而放棄治療，另有9%的美國(guó)人完全沒(méi)有被健康保險(xiǎn)所覆蓋。很多人因難以負(fù)擔(dān)基本的醫(yī)療保健費(fèi)用無(wú)力就醫(yī)，一生中不得不忍受各種病痛。（注38）美國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)公司以“延遲、拒絕和不支付”等手段對(duì)付投保者，大批中低收入病人因?yàn)獒t(yī)療債務(wù)而破產(chǎn)。（注39）2024年12月4日，美國(guó)保險(xiǎn)巨頭“聯(lián)合醫(yī)療”首席執(zhí)行官布萊恩·湯普森（Brian Thompson）遭遇槍殺，在槍擊現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的彈藥上寫著“延遲”“否認(rèn)”“不支付”等用來(lái)描述保險(xiǎn)公司如何逃避索賠的詞語(yǔ)。這一事件再次點(diǎn)燃了美國(guó)公眾對(duì)醫(yī)保公司的憤怒情緒。（注40）
大規(guī)模槍擊案頻發(fā)。美國(guó)政府無(wú)法保護(hù)人民免受槍支濫用帶來(lái)的經(jīng)常性暴力。K-12學(xué)校槍擊案數(shù)據(jù)庫(kù)（K-12 School Shooting Database）網(wǎng)站顯示，近年來(lái)，校園槍擊事件和相關(guān)受害者人數(shù)顯著增加。（注41）“槍支暴力檔案（Gun Violence Archive）”網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，2024年美國(guó)有4萬(wàn)多人死于槍擊，發(fā)生大規(guī)模槍擊事件503起，發(fā)生校園槍擊案45起，其中32起發(fā)生在中小學(xué)。根據(jù)美國(guó)人口普查局的數(shù)據(jù)，威斯康星州密爾沃基郡每10萬(wàn)名兒童中就有10.8至14.6名兇殺案受害者，其中絕大部分受害者死于槍擊。（注42）2024年3月，賓夕法尼亞州的一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近一半的家長(zhǎng)更擔(dān)心孩子在學(xué)校遭遇槍支暴力，而不是擔(dān)心孩子“學(xué)業(yè)落后”。（注43）
警察執(zhí)法濫用暴力。根據(jù)美國(guó)“警察暴力地圖（Mapping Police Violence）”網(wǎng)站的數(shù)據(jù)，美國(guó)警察每年至少對(duì)30萬(wàn)人使用暴力，其中約10萬(wàn)人受傷。2013年以來(lái)，警察暴力執(zhí)法致死人數(shù)持續(xù)攀升。2024年，美國(guó)警察共射殺1361人。（注44）美國(guó)人權(quán)活動(dòng)人士塔瑪拉·希爾（Tamara Hill）發(fā)表文章指出：“美國(guó)的暴力文化早已滲入執(zhí)法部門的骨髓之中，而有罪不罰現(xiàn)象更加劇了警察暴力。在美國(guó)，由于問(wèn)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于寬松，執(zhí)法部門和刑事懲罰體系經(jīng)常傷害平民而不用承擔(dān)后果。”（注45）
監(jiān)獄囚犯遭受虐待。美國(guó)人口不到世界人口的5%，而全世界被囚禁的人口中有近四成被關(guān)押在美國(guó)監(jiān)獄。2024年美國(guó)的各種監(jiān)獄中關(guān)押著約190萬(wàn)名犯人，每176名美國(guó)人中就有1人被關(guān)在監(jiān)獄里。（注46）更為夸張的是，在美國(guó)至少有四分之一進(jìn)過(guò)監(jiān)獄的人會(huì)在被釋放的當(dāng)年再次被捕入獄。（注47）《洛杉磯時(shí)報(bào)》網(wǎng)站2024年9月4日?qǐng)?bào)道，在過(guò)去兩年中，被關(guān)押在兩所監(jiān)獄的數(shù)十名婦女對(duì)懲教部門提起了多次訴訟，指控監(jiān)獄工作人員利用職權(quán)對(duì)她們進(jìn)行性騷擾、猥褻和強(qiáng)奸。然而，監(jiān)獄性虐待數(shù)據(jù)顯示，盡管有數(shù)百起投訴，但懲教人員幾乎未受到任何紀(jì)律處分后果。（注48）合眾國(guó)際社（United Press International）網(wǎng)站2024年10月1日?qǐng)?bào)道，美國(guó)司法部表示，佐治亞州監(jiān)獄違反了美國(guó)憲法第八修正案的規(guī)定，將囚犯置于“恐怖、不人道”的環(huán)境中。（注49）
三、種族主義：少數(shù)族裔的枷鎖
Racism: Shackles of Minorities
聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)當(dāng)代形式種族主義問(wèn)題特別報(bào)告員指出，人們將美國(guó)的種族主義描述成“存在于呼吸的空氣中”，并“從搖籃到墳?zāi)埂背掷m(xù)存在。（注50）種族歧視言論肆意橫行，司法體系形成全鏈條種族歧視，少數(shù)族裔在工作、生活中長(zhǎng)期遭受廣泛歧視和排斥，環(huán)境種族主義引發(fā)新的關(guān)切，種族歧視借助人工智能得以固化并以更隱蔽的形式傳播。
種族歧視言論大行其道。煽動(dòng)種族歧視成為美國(guó)政治競(jìng)選攻防的重要手段。美國(guó)全國(guó)廣播公司（National Broadcasting Company, NBC）網(wǎng)站2024年10月28日?qǐng)?bào)道，在2024年美國(guó)總統(tǒng)競(jìng)選集會(huì)上，助選嘉賓發(fā)表了一系列帶有種族主義色彩的粗俗言論，抹黑非洲裔和拉美裔。（注51）2024年總統(tǒng)大選落幕之際，美國(guó)多地非洲裔都收到了種族歧視短信，告知他們被選中去最近的種植園采摘棉花。一則被披露的短信寫道，“我們的奴隸主管（Executive Slaves）會(huì)開一輛棕色面包車來(lái)接你，進(jìn)入種植園之后，要準(zhǔn)備好接受搜查。”（注52）
系統(tǒng)性種族歧視籠罩執(zhí)法司法體系。美國(guó)律師協(xié)會(huì)和斯坦福大學(xué)2024年6月發(fā)布的報(bào)告《刑事法律系統(tǒng)中的偏見》指出，美國(guó)的種族偏見存在于逮捕、保釋、指控、判刑等刑事程序的各個(gè)階段。與違法情節(jié)相似的白人相比，非洲裔和拉美裔更容易被警察逮捕，受到更多的審前拘留和更嚴(yán)厲的刑罰。在涉及輕微的交通、毒品和財(cái)產(chǎn)犯罪時(shí)，種族差別對(duì)待尤為明顯。（注53）種族歧視更突出體現(xiàn)在警察暴力執(zhí)法中。在有記錄的美國(guó)警察暴力致死事件中，非洲裔的遇害率是白人的3倍，印第安原住民的遇害率是白人的2.2倍，拉美裔的遇害率是白人的1.3倍。（注54）美國(guó)司法部調(diào)查報(bào)告指出，密西西比州列克星敦警察局“建立了一個(gè)可以讓警察肆意違法的體系”，這個(gè)約76%居民是非洲裔的鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)，存在著令人震驚的種族歧視性執(zhí)法和騷擾現(xiàn)象。（注55）美國(guó)司法部的調(diào)查報(bào)告發(fā)現(xiàn)，田納西州孟菲斯市警察局過(guò)度使用武力，歧視性對(duì)待非洲裔美國(guó)人，特別體現(xiàn)在兒童身上。2018年1月至2023年8月，該地因違反宵禁或游蕩規(guī)定而被捕的非洲裔兒童有180名，而白人兒童只有4名；因擾亂治安而被捕的非洲裔兒童有120名，而白人兒童只有1名。（注56）布倫南司法中心網(wǎng)站2024年12月10日?qǐng)?bào)道，美國(guó)聯(lián)邦司法機(jī)構(gòu)針對(duì)某些聯(lián)邦罪行所作的判決，在死刑的適用上存在種族差異。在得克薩斯州，聯(lián)邦審判中非洲裔被判處死刑的可能性是其他族裔的16倍。（注57）《底特律新聞》（Detroit News）網(wǎng)站2024年2月4日?qǐng)?bào)道，非洲裔約占美國(guó)總?cè)丝诘?3%，但在所有被判處終身不得假釋的兒童中，61%是非洲裔。（注58）
環(huán)境種族主義貽害無(wú)窮。聯(lián)合國(guó)人權(quán)專家2024年5月16日發(fā)布的報(bào)告指出，在美國(guó)“那些面臨著系統(tǒng)性不平等和種族主義狀況的群體承受著氣候和生態(tài)危機(jī)帶來(lái)的不成比例的惡劣影響”。（注59）美國(guó)疾病控制與預(yù)防中心（Centers for Disease Control and Prevention）和美國(guó)肺臟協(xié)會(huì)等組織認(rèn)為，不同種族生活環(huán)境的污染及其危害程度存在顯著差異，這是導(dǎo)致眾多健康狀況差異的根本原因。由于種族隔離和“紅線政策”等歷史原因，非洲裔更有可能暴露在有害或污染的環(huán)境中。（注60）凱澤家庭基金會(huì)（Kaiser Family Foundation, KFF）2024年10月24日?qǐng)?bào)道，美國(guó)近80%的城市固體廢物焚燒爐建造在非洲裔、拉美裔和低收入社區(qū)，這可能導(dǎo)致癌癥等一系列惡性疾病高發(fā)。（注61）《環(huán)境研究》（Environmental Research）2024年3月刊登的美國(guó)杜蘭大學(xué)、孟菲斯大學(xué)、路易斯安那州立大學(xué)3位學(xué)者聯(lián)合署名的一項(xiàng)研究結(jié)果指出，路易斯安那州“癌癥帶”（Cancer Alley）區(qū)域化學(xué)工廠密集，那里的人口以非洲裔為主，當(dāng)?shù)鼐用褚蚬I(yè)空氣污染罹患癌癥的風(fēng)險(xiǎn)高居美國(guó)之首，是全國(guó)平均值的7倍多，空氣污染對(duì)當(dāng)?shù)卦挟a(chǎn)婦和新生兒健康的損害高達(dá)全國(guó)平均值的3倍。（注62）蓋洛普公司（The Gullup）的調(diào)查結(jié)果顯示，環(huán)境污染正在使大量美國(guó)非洲裔流離失所。僅在2023年5月至2024年4月的12個(gè)月內(nèi)，大約400萬(wàn)非洲裔因污染不得不暫時(shí)搬遷，另有200萬(wàn)人不得不永久搬遷。（注63）
非洲裔深陷健康赤字困境。凱澤家庭基金會(huì)2024年2月22日發(fā)布的報(bào)告顯示，當(dāng)前非洲裔群體在健康和醫(yī)療方面所處的弱勢(shì)地位，深深植根于歷史上的種族歧視。非洲裔的預(yù)期壽命比白人少近5年，嬰兒死亡率是白人的2倍多，孕產(chǎn)婦死亡率幾乎是白人的3倍。（注64）近20年來(lái)，美國(guó)在消除關(guān)鍵健康指標(biāo)的種族差異方面幾乎沒(méi)有取得任何進(jìn)展。聯(lián)邦、州和地方政府已經(jīng)建立了維持現(xiàn)狀的制度，強(qiáng)大的商業(yè)和政治利益阻礙著非洲裔福祉的實(shí)現(xiàn)。（注65）美國(guó)癌癥研究協(xié)會(huì)（American Association for Cancer Research）2024年6月發(fā)布的報(bào)告指出，在過(guò)去幾年中，盡管非洲裔女性比白人女性的乳腺癌發(fā)病率低6%，但死于乳腺癌的可能性卻比后者高出40%。（注66）凱澤家庭基金會(huì)2024年10月24日?qǐng)?bào)道，南卡羅來(lái)納州是美國(guó)健康狀況最差的地區(qū)之一，醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)護(hù)人員嚴(yán)重短缺，慢性病發(fā)病率很高。特別是非洲裔缺乏醫(yī)療保險(xiǎn)，難以獲得優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。社區(qū)健康心理學(xué)家賈梅塔·妮可·巴洛（Jameta Nicole Barlow）說(shuō)，政府的行為向非洲裔發(fā)出的明確信息是：“你以為你是誰(shuí)，有什么資格要求醫(yī)療服務(wù)？”（注67）
寄宿學(xué)校成為原住民兒童煉獄。自1819年推出針對(duì)印第安人的《文明開化基金法》開始，美國(guó)制定了一系列法律和政策，推動(dòng)在全國(guó)建立原住民寄宿學(xué)校，強(qiáng)制印第安兒童入學(xué)，以抹掉他們身上的民族特性，摧毀他們的文化根基。這些寄宿學(xué)校造成了一系列人間慘劇。（注68）美國(guó)政府2024年7月發(fā)布的一份報(bào)告承認(rèn)，19世紀(jì)初至20世紀(jì)70年代，大量原住民學(xué)生在寄宿學(xué)校遭受身體虐待或性虐待，估計(jì)至少973名學(xué)生在這些寄宿學(xué)校死亡。（注69）而《華盛頓郵報(bào)》經(jīng)過(guò)一年的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，1828年至1970年間，3104名學(xué)生在這些學(xué)校中死亡。這一數(shù)字是美國(guó)政府報(bào)告的死亡人數(shù)的3倍。內(nèi)布拉斯加州美國(guó)原住民事務(wù)委員會(huì)主任朱迪·蓋亞希博斯（Judi Gaiashkibos）指出，寄宿學(xué)校不是學(xué)校，是“犯人營(yíng)”和“勞工營(yíng)”。（注70）
印第安原住民權(quán)利慘遭踐踏。美聯(lián)社（Associated Press）網(wǎng)站2024年4月14日?qǐng)?bào)道，印第安原住民遭受暴力犯罪、婦女被強(qiáng)奸或被性侵犯的可能性是其他族群的2倍。（注71）南加州大學(xué)健康新聞中心（USC Center for Health Journalism）2024年1月18日指出，原住民在獲得醫(yī)療服務(wù)上面臨嚴(yán)重障礙。蒙大拿州印第安原住民的平均壽命比該州的白人短17年。（注72）《洛杉磯時(shí)報(bào)》網(wǎng)站2024年6月17日?qǐng)?bào)道，印第安原住民是美國(guó)所有種族中死亡率最高、預(yù)期壽命最低的族群，而這些差異并非來(lái)自遺傳。（注73）明尼阿波利斯聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行官網(wǎng)2024年3月8日發(fā)文稱，印第安原住民在貸款購(gòu)房時(shí)支付的利率高于白人借款人。保留地內(nèi)印第安人的貸款利率平均比白人借款人高1.43個(gè)百分點(diǎn)。（注74）印第安人權(quán)利基金會(huì)（Native American Rights Fund）網(wǎng)站2024年8月13日發(fā)文指出，印第安原住民在選舉中參與率低。大約四分之一符合資格的印第安原住民未登記投票，比白人選民投票率低約16個(gè)百分點(diǎn)，這源于印第安原住民長(zhǎng)期遭受排斥的歷史。（注75）
亞裔在多領(lǐng)域面臨歧視。美國(guó)正義聯(lián)盟（Alliance for Justice）2024年5月22日發(fā)布的報(bào)告指出，19世紀(jì)和20世紀(jì)的大部分時(shí)間里，亞裔在美國(guó)社會(huì)的許多方面都被排除在外。直到今日，仍有41個(gè)州的最高法院從未有過(guò)亞裔法官，盡管其中一些州擁有大量亞裔人口。該報(bào)告認(rèn)為，這種明顯的代表性缺失凸顯了系統(tǒng)性歧視，使得亞裔繼續(xù)被排除在司法機(jī)構(gòu)的關(guān)鍵職位之外，導(dǎo)致種族差異和不平等的歷史不斷固化。（注76）《哈佛商業(yè)評(píng)論》（Harvard Business Review）網(wǎng)站2024年6月2日?qǐng)?bào)道，盡管亞裔在美國(guó)勞動(dòng)力群體中受教育程度最高，但他們?cè)谒蟹N族群體中晉升領(lǐng)導(dǎo)職位的可能性卻最低。對(duì)財(cái)富500強(qiáng)中頂級(jí)科技公司的分析顯示，亞裔如今在職業(yè)生涯中晉升的可能性比10年前還要小。盡管亞裔約占美國(guó)專業(yè)勞動(dòng)力的13%，但他們?cè)谪?cái)富500強(qiáng)企業(yè)高管中只占1.5%。此外，超過(guò)一半的財(cái)富1000強(qiáng)公司董事會(huì)沒(méi)有亞裔董事。（注77）
無(wú)端排斥華裔釀成慘劇。美國(guó)政府2018年至2022年實(shí)施的“中國(guó)行動(dòng)計(jì)劃”給華裔科學(xué)家?guī)?lái)了嚴(yán)重困擾，甚至造成了難以承受的生命代價(jià)。美國(guó)國(guó)立衛(wèi)生研究院（National Institutes of Health, NIH）對(duì)伊利諾伊州西北大學(xué)華裔神經(jīng)學(xué)家吳瑛進(jìn)行了長(zhǎng)時(shí)間調(diào)查，禁止她繼續(xù)申請(qǐng)科研基金。這種調(diào)查摧毀了她的職業(yè)生涯。2024年7月10日，吳瑛在家中選擇結(jié)束自己的生命。（注78）國(guó)立衛(wèi)生研究院的主任莫妮卡·貝爾塔尼奧利（Monica M.Bertagnolli）發(fā)表聲明承認(rèn)，美國(guó)政府采取的行動(dòng)使亞裔學(xué)者陷入困境。（注79）“百人會(huì)（Committee of 100）”和芝加哥大學(xué)全國(guó)民意調(diào)查中心（National Opinion Research Center at the University of Chicago, NORC）開展的“2024年華裔美國(guó)人狀況調(diào)查”顯示，68%的華裔受訪者平均每月至少會(huì)遭受一種形式的歧視；50%的華裔受訪者在近一個(gè)月感到過(guò)絕望。（注80）
種族歧視迭代升級(jí)。聯(lián)合國(guó)人權(quán)專家2024年6月3日發(fā)布的報(bào)告指出，對(duì)美國(guó)執(zhí)法圖像數(shù)據(jù)庫(kù)的專項(xiàng)研究表明，非洲裔人群在警方執(zhí)法圖像數(shù)據(jù)庫(kù)中占比過(guò)高，導(dǎo)致在美國(guó)執(zhí)法人員使用的人臉識(shí)別系統(tǒng)中，非洲裔個(gè)體更容易被錯(cuò)誤地識(shí)別為嫌疑對(duì)象，這體現(xiàn)了歷史上的系統(tǒng)性種族主義歧視。（注81）
四、脆弱群體：婦女兒童的無(wú)助
Vulnerable Groups: Helplessness of
Women and Children
美國(guó)至今仍未批準(zhǔn)聯(lián)合國(guó)《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約》，也是聯(lián)合國(guó)所有成員國(guó)中唯一一個(gè)拒絕批準(zhǔn)《兒童權(quán)利公約》的國(guó)家。100多年前提出的男女“權(quán)利平等”憲法修正案至今仍未獲通過(guò)。法律保障的缺位導(dǎo)致婦女、兒童權(quán)利遭受廣泛侵害。
職場(chǎng)性別歧視顯著擴(kuò)大。女性難破職業(yè)天花板。根據(jù)標(biāo)普全球公司發(fā)布的研究報(bào)告，在被評(píng)估的15000個(gè)美國(guó)上市公司高管職位中，2023年女性占比僅為11.8%，且低于2022年的12.2%。（注82）美國(guó)人口普查局（U.S. Census Bureau）年度報(bào)告顯示，2023年，美國(guó)全職男女之間的性別工資差距比2022年擴(kuò)大。如果將兼職工作者的數(shù)據(jù)包括在內(nèi)，情況更為嚴(yán)峻。（注83）職業(yè)性別隔離是導(dǎo)致性別工資差距的主要原因。（注84）2023年，只有12%的職業(yè)女性受雇于收入相對(duì)較高的計(jì)算機(jī)、數(shù)學(xué)、建筑及工程行業(yè)，而50%的職業(yè)男性受雇于這些領(lǐng)域。（注85）即使是相同的職業(yè)，女性平均收入也低于男性。擁有研究生學(xué)位的女性收入低于擁有學(xué)士學(xué)位的男性。（注86）
多領(lǐng)域性侵害頑疾難除。性騷擾在美國(guó)企業(yè)司空見慣。約40%的職業(yè)女性在職業(yè)生涯中遭遇過(guò)性騷擾，即便舉報(bào)也不會(huì)得到有效處理。（注87）實(shí)習(xí)醫(yī)生遭遇的性騷擾率高得驚人。研究顯示，美國(guó)超過(guò)一半的新醫(yī)生在工作第一年就受到性騷擾。（注88）美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局為平息一起新入職女性遭遇性騷擾的集體訴訟，同意支付超過(guò)2200萬(wàn)美元的和解費(fèi)用。而該案并非個(gè)例，該案代理律師戴維·謝弗（David J.Shaffer）指出，性騷擾在聯(lián)邦調(diào)查局內(nèi)普遍存在。（注89）根據(jù)布朗大學(xué)沃森國(guó)際與公共事務(wù)研究所戰(zhàn)爭(zhēng)成本項(xiàng)目2024年8月發(fā)布的研究報(bào)告，2023年在美國(guó)軍隊(duì)中發(fā)生的性侵案件為73695起，是官方披露數(shù)據(jù)的2倍多；在阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)的20年中，平均每年有近四分之一的現(xiàn)役女性遭受過(guò)性侵。（注90）多位背負(fù)性行為不端指控的人被提名進(jìn)入美國(guó)政府。性別研究專家指出，此舉讓大多數(shù)面臨性騷擾或性侵犯的婦女不再相信司法系統(tǒng)會(huì)懲罰性侵者。（注91）
家庭暴力愈演愈烈。根據(jù)美國(guó)全國(guó)家庭暴力熱線（National Domestic Violence Hotline）的數(shù)據(jù)，美國(guó)平均每分鐘就有24人成為家庭暴力受害者。在2.7萬(wàn)余件家庭暴力案件中，75%的受害者是女性，其中65%為非洲裔女性。（注92）《世界人口評(píng)論》的統(tǒng)計(jì)顯示，2024年美國(guó)有11個(gè)州的家庭暴力發(fā)生率超過(guò)40%。（注93）但這些數(shù)據(jù)遠(yuǎn)不是美國(guó)家暴事件的全貌。美國(guó)司法部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，有53%的親密伴侶暴力及52%的家庭暴力受害者沒(méi)有向警方報(bào)告。據(jù)該部門估計(jì)，2023年親密伴侶暴力受害者的實(shí)際人數(shù)約有63萬(wàn)，而家暴受害者超過(guò)116.5萬(wàn)人。（注94）
政治斗爭(zhēng)裹挾下婦女健康權(quán)喪失應(yīng)有保障。在禁止墮胎的州，護(hù)理服務(wù)整體受到限制，產(chǎn)科醫(yī)生紛紛離職，形成新的“產(chǎn)科護(hù)理荒漠”。（注95）聯(lián)邦基金“跟蹤衛(wèi)生系統(tǒng)績(jī)效”計(jì)劃的高級(jí)科學(xué)家大衛(wèi)·拉德利（David Radley）指出，有超過(guò)500萬(wàn)婦女生活在沒(méi)有產(chǎn)科服務(wù)的地區(qū)。（注96）圍繞墮胎的政治斗爭(zhēng)讓政策不斷翻轉(zhuǎn)，民眾因無(wú)法預(yù)期自身權(quán)利而陷入恐慌。凱澤家庭基金會(huì)2024年的女性健康調(diào)查報(bào)告稱，63%的育齡婦女擔(dān)心墮胎禁令將威脅其生命或健康。（注97）多個(gè)州的醫(yī)院拖延或拒絕提供正常的生殖醫(yī)療服務(wù)。（注98）女性因擔(dān)心惹上法律麻煩，包括可能面臨的刑事指控，不敢冒險(xiǎn)前往這些醫(yī)院就醫(yī)。（注99）《今日美國(guó)報(bào)》網(wǎng)站2024年9月報(bào)道，因墮胎禁令，佐治亞州一名婦女未能及時(shí)得到必要護(hù)理而死亡；該州另一名婦女則因恐懼現(xiàn)行墮胎立法可能帶來(lái)的懲罰而未及時(shí)尋求醫(yī)療護(hù)理，導(dǎo)致死亡。（注100）支持墮胎的研究組織古特馬赫研究所（Guttmacher Institute）負(fù)責(zé)人表示，“我們正處于一個(gè)恐懼的環(huán)境中，針對(duì)墮胎者、墮胎服務(wù)提供者和幫助者的敵意和法律風(fēng)險(xiǎn)不斷增加。”（注101）
兒童生命健康權(quán)保障不力。美國(guó)的活產(chǎn)嬰兒死亡率每年超過(guò)5‰，居發(fā)達(dá)國(guó)家之首。（注102）美國(guó)醫(yī)學(xué)會(huì)兒科雜志2024年3月的研究報(bào)告稱，芝加哥兒童普遍暴露于鉛環(huán)境之中，有近13萬(wàn)名6歲以下的兒童在飲用被鉛水管污染的水。此外，在檢測(cè)率和暴露水平方面都存在種族不平等的現(xiàn)象，非洲裔和拉美裔居民更有可能飲用到被鉛水管污染過(guò)的水。（注103）
執(zhí)法司法系統(tǒng)成為兒童性虐待的幫兇。《華盛頓郵報(bào)》的一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2005至2022年期間，至少1800名州和地方執(zhí)法人員被指控犯有涉及兒童性虐待的罪行。全國(guó)各地的執(zhí)法隊(duì)伍幾乎沒(méi)有對(duì)內(nèi)部的性侵兒童者進(jìn)行清算。整個(gè)司法系統(tǒng)都成為施暴者的幫兇：無(wú)效的背景調(diào)查讓有性侵前科的人混入警察系統(tǒng)；受指控的警察利用對(duì)法律制度的了解拖延案件、減輕指控或逃避定罪；檢察官準(zhǔn)備更為“寬容”的認(rèn)罪協(xié)議；法官使許多被定罪的警察免于入獄。連美國(guó)司法部部長(zhǎng)助理也承認(rèn)，執(zhí)法人員利用自身的權(quán)力地位，使受害兒童“無(wú)處求援，也沒(méi)有其他人來(lái)保護(hù)他們”。（注104）
對(duì)女童的迫害觸目驚心。美國(guó)公然違背禁止童婚的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)邦層面迄今未通過(guò)禁止性法律，童婚在絕大多數(shù)州仍然“合法”。86%的童婚發(fā)生在成年人和未成年人之間，最常見的是16至17歲的女孩，甚至有年僅12歲的女孩同成年男性結(jié)婚。童婚不僅使兒童遭受身體和情感虐待，還剝奪了其獲得教育和改善經(jīng)濟(jì)的機(jī)會(huì)，使其面臨更高的陷入貧困和被剝削風(fēng)險(xiǎn)。（注105）女性割禮惡習(xí)在美國(guó)仍大面積存在，至少有51.3萬(wàn)名女性生活在具有女性割禮惡習(xí)的環(huán)境中或面臨這種風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)有9個(gè)州以及哥倫比亞特區(qū)并不禁止割禮。在禁止女性割禮的州中，有些并不禁止將女孩帶到其他州施行割禮。（注106）
五、致命旅途：無(wú)證移民的悲歌
Fatal Journey: Elegy of
Undocumented Immigrants
邊境地區(qū)人道主義危機(jī)持續(xù)惡化，移民遭受酷刑和非人道待遇，大批移民兒童慘遭剝削奴役。移民政策與政治選舉深度捆綁，政客公然煽動(dòng)對(duì)移民的仇視，移民淪為政黨轉(zhuǎn)嫁社會(huì)矛盾的替罪羊，各項(xiàng)人權(quán)被無(wú)情踐踏。
政客公然煽動(dòng)對(duì)移民的仇視。有關(guān)移民的虛假和誤導(dǎo)性信息廣泛傳播。（注107）英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》網(wǎng)站2024年9月18日?qǐng)?bào)道，在2024年美國(guó)整個(gè)選舉周期中，一些政客廣泛散布有關(guān)非洲裔和拉美裔移民的謠言，以致關(guān)于移民的種族主義陰謀論甚囂塵上。專家指出，政客為謀取政治利益?zhèn)鞑ヒ泼裉摷傩畔ⅲL(zhǎng)了美國(guó)人對(duì)移民的仇視。（注108）美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)2024年10月7日?qǐng)?bào)道，政客在競(jìng)選中針對(duì)無(wú)證移民使用有辱人格的言辭，指控“他們中的殺人犯具有壞基因”。（注109）科羅拉多州奧羅拉市有五分之一的居民出生于國(guó)外。政客在競(jìng)選中不斷地把移民，特別是有色人種移民，妖魔化為對(duì)美國(guó)安全的威脅，宣稱要針對(duì)移民實(shí)施大規(guī)模驅(qū)逐和家庭分離政策，使當(dāng)?shù)鼐用裣萑肟只拧＃ㄗ?10）政客煽動(dòng)激化了社會(huì)上的反移民情緒。美國(guó)廣播公司網(wǎng)站2024年12月7日?qǐng)?bào)道，在紐約市，3名成年人詢問(wèn)2名移民青少年是否會(huì)說(shuō)英語(yǔ)，當(dāng)對(duì)方回答不會(huì)說(shuō)時(shí)，便拔刀刺向他們，造成1死1傷。（注111）
南部邊境人道主義危機(jī)延續(xù)。美國(guó)《新聞周刊》網(wǎng)站2024年11月25日?qǐng)?bào)道，根據(jù)美國(guó)海關(guān)和邊境保護(hù)局的數(shù)據(jù)，南部邊境地區(qū)移民死亡人數(shù)激增。僅在得克薩斯州埃爾帕索地區(qū)，死亡的移民人數(shù)就從2022年的72人飆升至2024年的168人。婦女和兒童在邊境地區(qū)移民中死亡占比驚人，自2021年以來(lái)，有500多名婦女死亡。死亡移民兒童中，年齡最小的僅有1歲。由于移民的死亡多數(shù)發(fā)生在偏遠(yuǎn)地區(qū)，還有很多死亡事件未得到充分報(bào)告。（注112）
移民遭受酷刑和非人道待遇。美國(guó)擁有世界上規(guī)模最大的移民拘留設(shè)施。這些移民拘留設(shè)施不僅大肆斂財(cái)，還包庇縱容員工對(duì)移民實(shí)施酷刑和非人道待遇。哈佛法學(xué)院移民和難民診所項(xiàng)目2024年2月6日發(fā)布的報(bào)告披露，移民拘留設(shè)施廣泛使用單獨(dú)禁閉強(qiáng)制措施。在過(guò)去5年有記錄的14000次單獨(dú)禁閉中，平均禁閉時(shí)長(zhǎng)達(dá)27天。近30%的單獨(dú)禁閉持續(xù)時(shí)間超過(guò)90天，25%超過(guò)365天，被單獨(dú)禁閉的移民受到嚴(yán)重的精神創(chuàng)傷。（注113）法律和人權(quán)組織聯(lián)盟（legal and human rights organizations）發(fā)布的報(bào)告披露，拘留著數(shù)千名移民的路易斯安那州聯(lián)邦移民拘留中心飲用水骯臟，食物被鼠糞污染；有些移民在被移送過(guò)程中遭到長(zhǎng)時(shí)間的捆綁，無(wú)法進(jìn)食飲水和如廁，手腕和腿部被勒出了深深的傷口，經(jīng)常被剝奪獲得緊急醫(yī)療救治的權(quán)利。報(bào)告主要撰寫人、羅伯特·肯尼迪人權(quán)倡導(dǎo)組織律師莎拉·德克（Sarah Decker）把這些拘留中心稱為國(guó)家移民系統(tǒng)的“黑牢”。（注114）英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》網(wǎng)站2024年11月20日?qǐng)?bào)道，佛羅里達(dá)州貝克縣拘留中心被指控存在系統(tǒng)性的虐待和歧視，該中心由貝克縣治安官辦公室與移民和海關(guān)執(zhí)法局共同運(yùn)營(yíng)，其工作人員經(jīng)常對(duì)被拘留者進(jìn)行性騷擾，拒絕向婦女提供醫(yī)療保健和衛(wèi)生用品，并且偽造記錄以掩蓋其罪行。（注115）
移民兒童在收容所中遭受虐待。《華盛頓郵報(bào)》網(wǎng)站2024年7月18日?qǐng)?bào)道，近年來(lái)，美國(guó)移民收容所內(nèi)兒童遭受性侵害的事件頻發(fā)。報(bào)道稱，得克薩斯州切諾維尤（Channel View）收容所的一名主管多次強(qiáng)奸、虐待和威脅1名十幾歲的女孩。埃爾帕索收容所的一名護(hù)工多次性虐待3名5至11歲的女孩，并以“殺死她們的家人”威脅這些孩子，迫使其保持沉默。這些收容所的實(shí)際運(yùn)營(yíng)者收到了100多起兒童被性騷擾或虐待的報(bào)告，卻無(wú)動(dòng)于衷，未進(jìn)行調(diào)查或問(wèn)責(zé)，縱容這些情況繼續(xù)存在。（注116）
數(shù)十萬(wàn)移民兒童下落不明。移民兒童入境美國(guó)后，被迫與家庭分開拘留，在被釋放后失聯(lián)，等待他們的是被剝削、虐待、強(qiáng)迫勞動(dòng)甚至面臨生命危險(xiǎn)。英國(guó)廣播公司網(wǎng)站2024年11月27日?qǐng)?bào)道，由于政府將入境的無(wú)陪伴移民兒童釋放給“未經(jīng)妥善審查”的美國(guó)境內(nèi)的成年擔(dān)保人，2018年至2023年9月，共有超過(guò)32萬(wàn)名無(wú)父母陪伴的移民兒童在美國(guó)失去行蹤。（注117）其中許多兒童可能被誘騙從事強(qiáng)迫勞動(dòng)和性交易，處于被虐待、剝削和販運(yùn)的境地。（注118）
非法雇傭移民童工數(shù)量暴增。美國(guó)參議院2024年11月9日發(fā)布的報(bào)告稱，移民兒童中非法童工數(shù)量以令人震驚的速度增加，達(dá)到20世紀(jì)初以來(lái)的最高水平。（注119）根據(jù)美國(guó)勞工部的數(shù)據(jù)，2015年至2023年，美國(guó)有記錄的違法使用童工行為（不包括未報(bào)告行為）涉及的兒童數(shù)量激增了472%。（注120）其中相當(dāng)一部分是移民兒童。僅根據(jù)美國(guó)勞工部披露的數(shù)據(jù)，2024財(cái)年各行業(yè)就有4030名兒童被違法雇傭。在該部門提起的736起訴訟中，近一半涉及違反危險(xiǎn)職業(yè)法雇傭兒童。美國(guó)廣播公司網(wǎng)站2024年12月7日?qǐng)?bào)道，移民兒童在美國(guó)不僅從事農(nóng)業(yè)和食品供應(yīng)工作，還從事建筑和修理屋頂?shù)任ｋU(xiǎn)工作。（注121）面對(duì)童工激增的局面，當(dāng)局的應(yīng)對(duì)措施卻是修改童工立法，放寬限制使非法行為“合法化”，為剝削兒童大開方便之門。（注122）根據(jù)經(jīng)濟(jì)政策研究所（Economic Policy Institute）的數(shù)據(jù)，自2021年以來(lái)，至少有30個(gè)州提出或通過(guò)了削弱童工保護(hù)的法案，其中9個(gè)州通過(guò)了擴(kuò)大兒童在危險(xiǎn)職業(yè)或工作場(chǎng)所就業(yè)的法案。僅2024年，就有11個(gè)州提出或采取了新的法案取消童工保護(hù)。（注123）《華盛頓郵報(bào)》網(wǎng)站報(bào)道，印第安納州的新法律延長(zhǎng)了14歲和15歲兒童的合法工作時(shí)長(zhǎng)，廢除了對(duì)16歲及17歲兒童的所有工作時(shí)間限制。佛羅里達(dá)州的法律允許16歲和17歲的兒童連續(xù)工作超過(guò)7天，取消對(duì)所有就讀于在線或家庭學(xué)校的兒童的工作時(shí)長(zhǎng)限制，允許他們通宵工作。艾奧瓦州的立法則允許該州的兒童從事一些過(guò)去被認(rèn)為過(guò)于危險(xiǎn)的工作。（注124）這些法律非但沒(méi)有為兒童權(quán)益提供保護(hù)，反而成為“剝削兒童”的工具。對(duì)此，紐約大學(xué)學(xué)者特里·格斯坦（Terri Gerstein）批評(píng)稱，“削弱對(duì)童工保護(hù)的法律是不道德的、徹頭徹尾錯(cuò)誤的決定。弱化和倒退的童工法導(dǎo)致更多的孩子在工作中肢體傷殘，甚至喪生。”（注125）
六、美式霸權(quán)：他國(guó)人權(quán)的夢(mèng)魘
American Hegemony: Terminator of
Other Countries’ Human Rights
美國(guó)長(zhǎng)期奉行霸權(quán)主義、單邊主義，認(rèn)為只有自己才能永遠(yuǎn)在餐桌上吃肉，別人只能在菜單上任其宰割；只有自己才能永遠(yuǎn)喝牛奶，別人只能長(zhǎng)期做“奶牛”。美國(guó)強(qiáng)權(quán)政治粗暴踐踏國(guó)際法和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，肆意侵犯他國(guó)人權(quán)，嚴(yán)重威脅全球和平、安全與發(fā)展。
充當(dāng)加沙地帶“種族滅絕”幫兇。自2023年10月新一輪巴以沖突以來(lái)，加沙地區(qū)人道主義災(zāi)難愈演愈烈。根據(jù)聯(lián)合國(guó)人道主義事務(wù)協(xié)調(diào)廳網(wǎng)站2024年12月31日發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，沖突已造成加沙地帶近4.6萬(wàn)巴勒斯坦人死亡，超過(guò)10.8萬(wàn)人受傷，90%的民眾流離失所。（注126）沖突爆發(fā)以來(lái)，美國(guó)政府一直向以色列提供無(wú)條件的軍事和外交支持，一再阻撓國(guó)際社會(huì)停火止戰(zhàn)的努力，先后七次在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)獨(dú)家否決有關(guān)加沙停火決議草案。美國(guó)政府的政策引發(fā)社會(huì)廣泛爭(zhēng)議和不滿，數(shù)十所美國(guó)高校爆發(fā)學(xué)生抗議活動(dòng)，反而遭到警方和校方聯(lián)合鎮(zhèn)壓。2024年2月25日，一名美國(guó)空軍士兵在位于華盛頓特區(qū)的以色列駐美使館門前自焚，抗議美國(guó)對(duì)以色列的偏袒。（注127）多位聯(lián)合國(guó)人權(quán)專家2024年2月23日發(fā)表聯(lián)合聲明指出，國(guó)際法院2024年11月26日關(guān)于加沙地帶極有可能存在種族滅絕風(fēng)險(xiǎn)的裁決表明對(duì)以色列實(shí)施武器禁運(yùn)的必要性。專家敦促各國(guó)立即停止向以色列轉(zhuǎn)讓武器和提供軍事援助，而美國(guó)是最主要的武器出口國(guó)。（注128）美國(guó)智庫(kù)昆西治國(guó)方略研究所（Responsible Statecraft）網(wǎng)站2024年8月25日發(fā)布的報(bào)告指出，美國(guó)提供的各類武器裝備被大量用于巴以沖突。（注129）32位聯(lián)合國(guó)人權(quán)專家發(fā)表聯(lián)合聲明指出，“向以色列轉(zhuǎn)讓武器和彈藥可能嚴(yán)重違反國(guó)際人權(quán)法和國(guó)際人道法，并可能成為包括種族滅絕罪行在內(nèi)的國(guó)際犯罪同謀。”（注130）
濫施單邊制裁制造人道危機(jī)。美國(guó)是世界上使用單邊制裁最多的國(guó)家，且近年來(lái)濫施單邊制裁愈演愈烈，對(duì)全球數(shù)十億人的生活產(chǎn)生負(fù)面影響。（注131）《華盛頓郵報(bào)》網(wǎng)站2024年7月25日?qǐng)?bào)道，2024年美國(guó)實(shí)施的制裁再超紀(jì)錄，截至4月19日，美國(guó)政府有效制裁總量達(dá)到15373項(xiàng)，遠(yuǎn)超任何其他國(guó)家，致使超過(guò)60%的低收入國(guó)家遭受經(jīng)濟(jì)懲罰。（注132）美國(guó)新聞網(wǎng)站“共同夢(mèng)想”2024年8月12日?qǐng)?bào)道，全球數(shù)百名法律專家和團(tuán)體聯(lián)名指出，濫用單邊制裁相當(dāng)于對(duì)平民的集體懲罰，違反國(guó)際法。大量證據(jù)表明，廣泛的經(jīng)濟(jì)制裁會(huì)引發(fā)并延長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，阻礙人們獲得食品、燃料和藥品等必需品，加劇貧困、饑餓、疾病甚至死亡，尤其是兒童的死亡。（注133）美國(guó)對(duì)古巴實(shí)施的長(zhǎng)達(dá)60多年的制裁和非人道封鎖，是其單邊強(qiáng)制措施體系中的一個(gè)典型例證。（注134）法國(guó)《世界外交論衡》月刊網(wǎng)站2024年10月7日發(fā)表文章指出，美國(guó)的制裁使古巴無(wú)限期陷入貧困、屈辱、黑暗和疲憊。（注135）2024年10月30日，聯(lián)合國(guó)大會(huì)以壓倒性多數(shù)通過(guò)決議，再次敦促美國(guó)結(jié)束對(duì)古巴的經(jīng)濟(jì)、商業(yè)和金融封鎖。（注136）多位聯(lián)合國(guó)人權(quán)專家2024年2月8日發(fā)表聯(lián)合聲明指出，美國(guó)單邊制裁對(duì)食物權(quán)、健康權(quán)、受教育權(quán)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)權(quán)利、生命權(quán)、發(fā)展權(quán)等基本人權(quán)產(chǎn)生了負(fù)面影響，可能造成災(zāi)難性的人道主義和人權(quán)問(wèn)題。（注137）
海外駐軍禍害當(dāng)?shù)厝嗣瘛！稕_繩時(shí)報(bào)》網(wǎng)站2024年12月24日發(fā)布的報(bào)告顯示，自1945年美軍登陸沖繩群島以來(lái)，該地區(qū)記錄在案的由美軍人員引發(fā)的性暴力事件累計(jì)高達(dá)371起，這些事件對(duì)當(dāng)?shù)孛癖姷淖饑?yán)與生命造成了持續(xù)性侵害與剝奪。（注138）《朝日新聞》網(wǎng)站2024年7月11日?qǐng)?bào)道，針對(duì)駐扎美軍實(shí)施的一系列性犯罪案件，沖繩縣議會(huì)要求駐日美軍采取措施防止類似事件再次發(fā)生，并對(duì)賦予駐日美軍法律特權(quán)的《日美地位協(xié)定》作出修改。（注139）《韓國(guó)時(shí)報(bào)》網(wǎng)站2024年10月8日?qǐng)?bào)道，在過(guò)去五年中，駐韓美軍的性暴力行為和其他罪行接連不斷，引發(fā)公眾強(qiáng)烈抗議。（注140）《朝日新聞》網(wǎng)站2024年2月7日?qǐng)?bào)道，針對(duì)軍事基地附近檢測(cè)到的致癌性有機(jī)氟化合物，沖繩縣政府多次要求美國(guó)各軍事基地調(diào)查水質(zhì)污染原因，而美國(guó)軍方置若罔聞。（注141）
關(guān)塔那摩監(jiān)獄的酷刑體制延續(xù)至今。《紐約時(shí)報(bào)》網(wǎng)站2024年12月18日?qǐng)?bào)道，關(guān)塔那摩監(jiān)獄在押囚犯均被囚禁20年左右。（注142）監(jiān)獄的酷刑體制至今仍在延續(xù)。（注143）關(guān)塔那摩監(jiān)獄囚犯普遍遭受非人虐待。囚犯阿卜杜勒·拉希姆·納希里（Abdal-Rahimal-Nashiri）曾在獄中遭受水刑、模擬處決、直腸強(qiáng)制喂食、睡眠剝奪等多種酷刑。他被赤身裸體地吊在地下室，囿于狹小密閉的空間，只能踮腳觸地，被迫扭曲肢體形態(tài)直至脫臼，連續(xù)十幾天被剝奪睡眠。（注144）酷刑受害者中心網(wǎng)站2024年5月15日發(fā)文指出，關(guān)塔那摩監(jiān)獄的審訊者以各式殘忍手段施加酷刑，對(duì)囚犯造成了深遠(yuǎn)而嚴(yán)重的身心創(chuàng)傷，終生難以修復(fù)。（注145）聯(lián)合國(guó)人權(quán)專家2024年9月11日發(fā)表聲明指出，美國(guó)非法引渡、酷刑、不人道的拘留條件、非正規(guī)軍事委員會(huì)的不公正審判、任意拘留以及其他違反國(guó)際人權(quán)法和國(guó)際人道法的行徑等遺留問(wèn)題，阻礙為恐怖主義受害者討回公道，使得正義遲遲得不到伸張。（注146）
結(jié)語(yǔ)
Conclusion
2024年美國(guó)喧囂的政治舞臺(tái)是一面多棱鏡，折射出美式人權(quán)的結(jié)構(gòu)性困局。在權(quán)力與資本合謀之下，人權(quán)被異化為政治“秀場(chǎng)”上的道具和權(quán)力“賭場(chǎng)”中的籌碼，這完全背離了人權(quán)的核心價(jià)值和本質(zhì)要求。如何有效回應(yīng)美國(guó)人民的真實(shí)需求，把尊重和保障人權(quán)落到實(shí)處，是美國(guó)政府不容回避的考題。