新華社耶路撒冷7月28日電 新聞分析｜以色列議會(huì)休會(huì) 內(nèi)塔尼亞胡承壓減輕？
新華社記者王卓倫 路一凡
以色列議會(huì)27日正式進(jìn)入為期三個(gè)月的夏季休會(huì)期，包括立法委員會(huì)在內(nèi)的多數(shù)委員會(huì)都暫停運(yùn)作。以色列法院系統(tǒng)也將進(jìn)入夏季休庭期。
分析人士指出，在議會(huì)休會(huì)期間，以色列總理內(nèi)塔尼亞胡面臨的維系執(zhí)政聯(lián)盟、應(yīng)對(duì)個(gè)人貪腐案等多重壓力將有所緩解，以色列政局得以暫時(shí)維持“拖而不破”的局面。以色列媒體說，內(nèi)塔尼亞胡此前多次使用拖延策略，就是“等著”議會(huì)休會(huì)的到來。
內(nèi)塔尼亞胡的執(zhí)政聯(lián)盟面臨危機(jī)，一個(gè)重要原因是圍繞征兵法案的纏斗。
7月中旬，以色列極右翼宗教政黨圣經(jīng)猶太教聯(lián)盟黨與沙斯黨相繼宣布退出執(zhí)政聯(lián)盟，指責(zé)執(zhí)政聯(lián)盟未能兌現(xiàn)推動(dòng)議會(huì)立法豁免極端正統(tǒng)派猶太教人士服兵役的承諾。一旦兩黨完成退出程序，執(zhí)政聯(lián)盟的議席將達(dá)不到半數(shù)，面臨垮臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)。
以色列區(qū)域外交政策研究所研究主管羅埃·基布里克指出，這兩個(gè)宣布退出的政黨并未推動(dòng)提前選舉，表明其保留了談判空間，希望促使內(nèi)塔尼亞胡作出更大讓步。而這次議會(huì)休會(huì)，讓內(nèi)塔尼亞胡有了騰挪時(shí)間。
以色列民調(diào)機(jī)構(gòu)近期多項(xiàng)調(diào)查顯示，若此時(shí)舉行大選，內(nèi)塔尼亞胡領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政聯(lián)盟極可能失去多數(shù)席位。這也是各方選擇“拖而不破”的重要原因。內(nèi)塔尼亞胡及其核心盟友都意識(shí)到，提前選舉將帶來極大不確定性，甚至導(dǎo)致權(quán)力更迭。
中國(guó)國(guó)際問題研究院助理研究員李子昕說，極右翼政黨采取的是“以退為進(jìn)”策略，比如沙斯黨雖退出執(zhí)政聯(lián)盟，卻不反對(duì)政府的總體方向。這種“退出但不倒戈”的做法，旨在迫使內(nèi)塔尼亞胡在談判中“出價(jià)”。
除了議會(huì)休會(huì)，以色列法院系統(tǒng)也進(jìn)入了夏季休庭期，內(nèi)塔尼亞胡由此在所涉貪腐案審理中得以“喘息”。貪腐案聽證會(huì)將在9月重新開庭。
內(nèi)塔尼亞胡及其家人涉嫌在2007年至2016年間，從以色列商人、好萊塢制片人阿爾農(nóng)·米勒漢處收受價(jià)值約28萬(wàn)美元的雪茄、香檳、珠寶等。作為回報(bào)，內(nèi)塔尼亞胡直接或間接向?qū)Ψ教峁┖锰帯?/p>
2020年初，以色列檢方以受賄、欺詐和違背公眾信任3項(xiàng)指控，正式起訴內(nèi)塔尼亞胡。同年5月，法院首次開庭審理該案，內(nèi)塔尼亞胡因此成為以色列首位接受司法審理的在任總理。據(jù)以媒體報(bào)道，如果罪名成立，內(nèi)塔尼亞胡因受賄面臨的刑罰將是最高10年監(jiān)禁，因欺詐和違背公眾信任面臨的刑罰將是最高3年監(jiān)禁。
最近一次貪腐案聽證會(huì)原定于本月21日和22日舉行。但以總理辦公室20日稱，內(nèi)塔尼亞胡因食物中毒臥床休息3天，這意味著內(nèi)塔尼亞胡無(wú)法出席聽證會(huì)，被以色列輿論質(zhì)疑為“拖延避審”。
以色列多家媒體梳理發(fā)現(xiàn)，自審理啟動(dòng)以來，內(nèi)塔尼亞胡多次以戰(zhàn)事、外訪、健康等理由“拖延避審”。這是否構(gòu)成對(duì)司法程序的規(guī)避，成為以輿論爭(zhēng)議焦點(diǎn)。基布里克認(rèn)為，內(nèi)塔尼亞胡將利用議會(huì)休會(huì)期為自己贏得時(shí)間，借機(jī)撈取更多政治資本，繼而在應(yīng)對(duì)貪腐案審理時(shí)增加籌碼。
李子昕認(rèn)為，考慮到貪腐案，內(nèi)塔尼亞胡必須維持總理職位，否則將面臨失去司法豁免后的高風(fēng)險(xiǎn)。因此，他不得不向執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)的極右翼黨派讓渡更多利益，以換取執(zhí)政地位穩(wěn)定。這種策略短期內(nèi)有效，但會(huì)不斷擠壓以色列政府的政策回旋空間。
以色列是議會(huì)制國(guó)家。如本屆政府任期能夠順利結(jié)束，以色列下一屆議會(huì)選舉將于2026年10月舉行。基布里克指出，內(nèi)塔尼亞胡的執(zhí)政聯(lián)盟在政治結(jié)構(gòu)上高度脆弱，其政府當(dāng)前的很多內(nèi)外決策缺乏長(zhǎng)期考量，不過是為了“拖過一個(gè)又一個(gè)敏感時(shí)間點(diǎn)”。