新華社北京7月8日電 經(jīng)濟熱點問答｜談判延期又施壓加碼 美最新關稅動作怎么看
新華社記者俞懋峰
美國總統(tǒng)特朗普7日宣布將從8月1日起分別對來自日本、韓國等14個國家的進口產(chǎn)品征收25%至40%不等的關稅，并決定將“對等關稅”暫緩期截止日期延長至8月1日。一些美國媒體將最新系列舉措解讀為升級貿易戰(zhàn)之舉。
哪些國家面臨美國最新關稅威脅？金融市場和貿易伙伴如何回應美方動作？美政府將談判延期又施壓加碼背后有何意圖？
哪些國家面臨美最新關稅威脅？
特朗普當天在社交媒體上陸續(xù)發(fā)布他寫給日本、韓國等14國領導人的信函，稱將從8月1日起對這些國家征收25%到40%不等的關稅。
根據(jù)信函，日本、韓國、馬來西亞、突尼斯、哈薩克斯坦將被征收25%的關稅，南非和波黑將被征收30%的關稅，印度尼西亞將被征收32%的關稅，塞爾維亞和孟加拉國將被征收35%的關稅，泰國和柬埔寨將被征收36%的關稅，老撾和緬甸則面臨40%的關稅。
同一天，特朗普簽署行政令，延長“對等關稅”90天暫緩期，將實施時間從7月9日推遲到8月1日。特朗普表示，8月1日的期限不是“100%固定的”，他將對此保持靈活性。
特朗普4月2日宣布開征所謂“對等關稅”，引發(fā)美國金融市場暴跌。在多方壓力下，他又在4月9日宣布暫緩對部分貿易對象征收高額“對等關稅”90天，但維持10%的“基準關稅”。
與4月宣布的“對等關稅”相比，此次日本和馬來西亞面臨的關稅從24%上調至25%，韓國、南非、印尼和泰國面臨的關稅持平，其余國家面臨的關稅有所下調，但較10%“基準關稅”均有大幅提高。
對于外界關注的美歐談判進展，特朗普此次致信對象中并未納入歐盟。歐盟方面此前表示，仍在爭取于7月9日前與美國達成一項原則性的雙邊貿易協(xié)議。
金融市場和貿易伙伴反應如何？
加征關稅的消息引發(fā)市場擔憂。7日收盤時，紐約股市道瓊斯工業(yè)平均指數(shù)比前一交易日下跌0.94%，標準普爾500種股票指數(shù)下跌0.79%，納斯達克綜合指數(shù)下跌0.92%。在美上市的日本車企股價大跌，豐田、本田分別下跌4%和3.9%。
日本首相石破茂8日表示，對美國再度提高關稅感到“非常遺憾”，已指示相關閣僚在8月1日之前繼續(xù)談判，尋求達成能夠維護國家利益的協(xié)議。石破茂說，日美多輪談判仍未能達成協(xié)議，是因為“日本政府不愿輕易妥協(xié)，該要求的必須要求，該保護的必須保護，持續(xù)進行了強硬磋商”。
負責談判的日本經(jīng)濟再生大臣赤澤亮正表示，若日美不能就汽車關稅達成一致，則貿易協(xié)議無意義。他還說，對日本來說談判沒有最后期限，日本不會犧牲農業(yè)利益以換取早日達成協(xié)議。
韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部8日發(fā)表聲明說，新政府上臺后，雖在短時間內根據(jù)國家利益優(yōu)先原則與美方進行了密集談判，但仍不足以就所有議題達成共識。韓國企劃財政部第一次官李炯日表示，美國總統(tǒng)就關稅問題致信主要貿易伙伴加劇了市場不確定性，韓國將密切關注相關進展對金融市場和實體經(jīng)濟的影響。
馬來西亞投資、貿易與工業(yè)部8日發(fā)表聲明說，單邊主義措施將干擾兩國商業(yè)活動、供應鏈及投資流動。希望與美方進一步磋商，解決尚未達成一致的問題，明確關稅范圍與影響，尋求及時完成談判的途徑。
南非總統(tǒng)拉馬福薩表示，77%的美國產(chǎn)品免稅進入南非，而美國卻對南非產(chǎn)品征收30%的關稅，這“不合理”。拉馬福薩認為，美方加征的關稅是基于其對兩國貿易平衡的特定解讀，但南非認為該解讀存在爭議。
美關稅動作釋放哪些信號？
不少觀察人士認為，在關稅暫緩期臨近結束時，特朗普正通過發(fā)送關稅信函升級貿易戰(zhàn)。不過，從選擇關稅對象、延長關稅暫緩期等動作來看，美方釋放出復雜信號，既有施壓他國盡快達成協(xié)議的威脅，又有受制于關稅反噬效應的現(xiàn)實妥協(xié)。
首先，特朗普政府希望以新關稅施壓加速推進貿易談判。美國亞洲協(xié)會政策研究所主管溫迪·卡特勒表示，特朗普決心對那些他認為行動不夠迅速的貿易對象施壓，但將日韓等盟友納入首批對象令外界感到意外。美國外交關系協(xié)會格林伯格地緣經(jīng)濟研究中心主任馬修·古德曼表示，日韓是美國在亞洲的重要盟友，很難理解特朗普首先對它們發(fā)出威脅。
對于如何確定首批關稅信函對象，白宮新聞發(fā)言人稱“這是總統(tǒng)的特權，他就是選擇了這些國家”。
其次，特朗普政府延長關稅暫緩期，似乎認識到一味施壓無法達到預期目的。古德曼認為，如果立即實施“對等關稅”，金融市場可能會產(chǎn)生更嚴重動蕩，“許多美國公司和他（特朗普）的支持者都會不高興”。
美國彼得森國際經(jīng)濟研究所執(zhí)行副總裁兼研究部主任馬庫斯·諾蘭認為，不排除關稅新威脅又是“虛張聲勢”。
最后，系列關稅信函帶來新的不確定性。《華盛頓郵報》報道，外界尚難以清晰解讀一系列新政策的全部意圖，不清楚美國政府是在認真執(zhí)行計劃，還是只想重啟陷入僵局的談判，但這兩種情況都加劇了經(jīng)濟不確定性。
美國全國對外貿易理事會會長杰克·科爾文表示，繼續(xù)威脅加征關稅只會讓企業(yè)決策無所適從，削弱美國和主要貿易伙伴之間的信任。