新華社倫敦6月12日電 題：英國欲借“史上最敢花錢”支出計劃推動國家振興
新華社記者趙小娜
英國工黨政府11日發布上任以來首份全面財政支出審查報告，宣布未來幾年將在醫療、國防、住房及交通等關鍵領域大規模增加支出。英國財政大臣蕾切爾·里夫斯表示，報告勾勒出“振興英國”的藍圖，標志著英國將正式告別此前保守黨政府主導的緊縮政策，開啟一條“為未來投資”的新財政路線。
分析人士指出，在當前債務高企、財政空間受限、經濟復蘇仍顯脆弱的背景下，英國政府要想憑借這份被稱為“史上最敢花錢”的支出計劃兌現其宏大承諾，仍需在財政可行性、政策執行力和國內政治共識等多方面經受考驗。
根據報告，從現在起至2030年，英國政府將在多個關鍵公共服務領域投入“前所未有的”財政資源：在醫療領域，國家醫療服務體系運營預算每年將增加290億英鎊，年均實際增長率3%；國防方面，到2027年，國防預算占國內生產總值（GDP）比例將提高至2.6%；住房方面，通過10年期“可負擔住房計劃”投入390億英鎊，并通過政府住房機構提供100億英鎊金融支持，以吸引私人資本參與住房開發。
工黨政府希望通過大規模支出擺脫過去10年保守黨政府主導的財政緊縮政策，改善國家治理和服務能力。但分析人士普遍認為，對工黨政府而言，政策執行效率和資金效益將會是重大挑戰。
倫敦政治經濟學院教授伊恩·貝格指出，這項支出審查更像是一次“戰略層面的調整”，而非政府支出結構的根本性變革。英國政府提出的支出計劃目標積極，但現實中的財政空間恐相當有限。
國際貨幣基金組織的最新數據顯示，英國公共債務與GDP之比已超過100%。上一財年（截至2025年3月）英國政府借款估計達到1483億英鎊。與此同時，政府債務利息支出自2018年以來幾乎翻番，現已占總支出的近十分之一。
經濟增長方面，雖然英國2025年第一季度GDP環比增長0.7%，在七國集團中排名靠前，但通脹率仍處于高位，整體經濟復蘇基礎仍顯脆弱。
英國財政研究所所長保羅·約翰遜指出，本次支出計劃中的大部分資金投入集中在本屆議會的前兩年，后期財政空間將明顯收緊。他還對大規模基礎設施投資的可持續性提出質疑：“問題的核心在于，這些投資是否真的能夠帶來足夠的回報，從而抵消不斷上升的債務成本。”
英國工會大會秘書長保羅·諾瓦克表示，大規模支出計劃對經歷多年緊縮的公共服務而言“是一劑必要的強心針”。但他同時呼吁英國政府重新審視削減福利支出的政策，并進一步推動稅收制度改革，以確保“那些最有能力的人承擔應有的份額”。
反對黨方面則抨擊支出計劃在財政方面“不負責任”。影子財政大臣梅爾·斯特賴德警告說，工黨的支出計劃可能引發關于是否加稅的猜測。保守黨黨首凱米·巴德諾赫說，這種以借貸為支撐的發展路徑“可能抑制私人投資，并將債務負擔轉嫁給下一代”。
分析人士指出，更大的挑戰可能來自執行層面。英國長期存在公共基礎設施建設延誤和成本超支問題，國家醫療服務體系也面臨結構性人力短缺與醫療需求上升的雙重壓力。此外，工黨政府提出的一些提效節支措施目前仍缺乏現實成效的檢驗。