新華社柏林5月28日電 題：德國戰(zhàn)后首次大規(guī)模海外駐軍傳遞什么信號
新華社記者李超 顧梓嶧 薛東梅
德國聯(lián)邦國防軍第45裝甲旅的正式揭幕儀式日前在波羅的海國家立陶宛首都維爾紐斯舉行。這是二戰(zhàn)結(jié)束以來，德國首次在海外大規(guī)模部署常駐軍隊。
分析人士指出，德國這一突破性舉措意圖加強北約東翼的軍事威懾，也體現(xiàn)出在當(dāng)前跨大西洋伙伴關(guān)系不確定性增多的背景下，德國欲提升其在歐洲安全事務(wù)中的地位，積極推動歐洲防務(wù)自主。然而，德國國內(nèi)就政府大幅擴(kuò)充軍費及承擔(dān)更多歐洲安全責(zé)任存在分歧，可能給默茨政府推行相關(guān)政策帶來不確定性。
“里程碑式”軍事部署
德國總理默茨在第45裝甲旅揭幕儀式上表示，該旅成立標(biāo)志著德國聯(lián)邦國防軍“進(jìn)入新時期”，“我們將北約東翼的防御掌握在自己手中”。他重申對北約集體防御的承諾，表示德國將承擔(dān)責(zé)任，“不讓歐洲盟友失望”。
立陶宛總統(tǒng)瑙塞達(dá)認(rèn)為，德國此舉對北約安全架構(gòu)和歐洲而言是“里程碑式事件”。
立陶宛與白俄羅斯和俄羅斯飛地加里寧格勒接壤。連接立陶宛與波蘭的蘇瓦烏基走廊被認(rèn)為是北約東翼防御最薄弱地帶。
2014年烏克蘭危機爆發(fā)后，德國決定在立陶宛派駐一支具有作戰(zhàn)能力的部隊，以保障北約東翼安全。依據(jù)兩國在北約框架內(nèi)簽訂的駐軍協(xié)議，編制約5000人的德軍第45裝甲旅將在2027年年底前完成派駐。
據(jù)德新社報道，在計劃派駐立陶宛的約5000名德軍中，有約4000人組成的作戰(zhàn)部隊將駐扎在維爾紐斯附近的魯?shù)聦巹P軍事基地，該基地距離立陶宛與白俄羅斯邊界僅約20公里。
對沖美歐關(guān)系不確定性
美國新一屆政府今年年初上臺以來頻頻以美國軍力“撤出歐洲”相威脅。分析人士認(rèn)為，德國在國防政策上的突破與美國對歐洲盟友的立場變化直接相關(guān)。
德國馬歇爾基金會高級研究員馬庫斯·齊納說，德國已意識到，無法完全依賴美國提供安全保障。
默茨多次表示，希望在國際舞臺上提升德國的話語權(quán)，并強調(diào)歐洲需要在安全防務(wù)上“一步步擺脫美國取得獨立”。同濟(jì)大學(xué)德國研究中心副主任伍慧萍說，面對當(dāng)前跨大西洋伙伴關(guān)系的不確定性，包括德國在內(nèi)的歐洲國家都在制定應(yīng)對預(yù)案。
分析人士指出，德國在立陶宛駐軍旨在提升德國在歐洲安全事務(wù)中的地位，顯示出其推動歐洲防務(wù)自主的堅定態(tài)度。
歐洲智庫歐洲國際法與國際關(guān)系研究所刊文指出，駐軍立陶宛標(biāo)志著德國國防政策的重大轉(zhuǎn)變，突破其長期以來“軍事克制”的傳統(tǒng)。歐洲動態(tài)網(wǎng)文章認(rèn)為，隨著歐洲盟友對美國提供安全保障可靠性的質(zhì)疑日益加深，在立陶宛駐軍展現(xiàn)了德國安撫北約東翼國家的“戰(zhàn)略姿態(tài)”，表明德國已準(zhǔn)備在北約發(fā)揮更大作用。
德國國內(nèi)有爭議
德國近來在防務(wù)問題上積極主動。默茨政府多次強調(diào)將提高國防開支。他日前在德國聯(lián)邦議院表示，德國將為聯(lián)邦國防軍提供資金支持，將其打造成歐洲最強大的常規(guī)武裝力量。
今年3月，德國總統(tǒng)施泰因邁爾簽署《基本法》修正案，放寬“債務(wù)剎車”條款限制，允許政府大規(guī)模舉債投資國防和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為德國在歐洲防務(wù)中承擔(dān)更多職責(zé)提供核心支撐。但有分析說，德國國內(nèi)對大幅擴(kuò)軍和增加軍費的方式仍存爭議，這給聯(lián)合政府的施政前景帶來不確定性。
德國調(diào)整“債務(wù)剎車”政策，為國防開支拓展財政空間的同時，也改變了默茨所在的聯(lián)盟黨在國內(nèi)財政政策上的立場。美國昆西治國方略研究所研究員莫莉·奧尼爾說，部分默茨的支持者反對通過新增公共債務(wù)來提升國防開支，他們認(rèn)為默茨在財政穩(wěn)健性問題上的政策轉(zhuǎn)變背叛其競選綱領(lǐng)。
此外，執(zhí)政聯(lián)盟在德國聯(lián)邦議院中的席位優(yōu)勢微弱，極右翼政黨德國選擇黨是最大反對黨，反對德國舉債擴(kuò)充軍費及承擔(dān)更多歐洲安全責(zé)任。法國《快報》周刊網(wǎng)站評論文章指出，德國極右翼崛起或?qū)⒂绊懩恼菩邢嚓P(guān)政策。