新華社倫敦5月15日電 綜述｜英國收緊移民政策引爭議
新華社記者鄭博非
英國政府近日公布移民政策改革方案，擬通過延長申請永居的最低居住年限、提高簽證門檻、關(guān)閉部分工作簽證渠道等方式削減移民數(shù)量。分析人士認(rèn)為，工黨政府希望通過收緊移民政策安撫國內(nèi)焦慮情緒，并應(yīng)對極右翼政黨英國改革黨帶來的競爭壓力。然而，相關(guān)措施也在英國國內(nèi)引發(fā)廣泛爭議。
英國首相斯塔默12日宣布，申請英國永久居留權(quán)的最低居住年限將從5年延長至10年。同日發(fā)布的移民白皮書提出，英國將取消為海外護(hù)理人員設(shè)立的健康與護(hù)理簽證渠道，提高工作和家庭簽證申請者的薪資與英語語言要求，并加強(qiáng)對簽證濫用問題的監(jiān)管。改革的相關(guān)舉措需通過立法程序才能生效。
近年來，赴英移民激增，引發(fā)英國社會(huì)對就業(yè)壓力、治安惡化等問題的擔(dān)憂。在此背景下，持反對移民立場的英國改革黨支持率上升。有分析指出，此前工黨的移民政策立場相對寬松，此次政策收緊反映出其不得不采取措施回應(yīng)國內(nèi)對移民問題的關(guān)切，以應(yīng)對來自英國改革黨的競爭壓力。
英國《衛(wèi)報(bào)》分析文章說，工黨認(rèn)為大量海外廉價(jià)勞動(dòng)力沖擊國內(nèi)勞動(dòng)市場，試圖通過收緊移民政策限制海外勞動(dòng)力進(jìn)入英國。此次改革方案取消了專為海外護(hù)理人員設(shè)立的健康與護(hù)理簽證渠道，正體現(xiàn)了這一考量。移民白皮書數(shù)據(jù)顯示，自2021年推出健康與護(hù)理簽證以來，該簽證發(fā)放數(shù)量激增，并帶來大量通過投靠親屬進(jìn)入英國的移民。工黨認(rèn)為，取消這一簽證不僅有助于防范濫發(fā)簽證，還益于培育本土勞動(dòng)力。
此次移民政策改革一定程度上回應(yīng)了社會(huì)焦慮，但也在英國國內(nèi)引發(fā)廣泛爭議。一些人認(rèn)為，英國企業(yè)普遍依賴外籍員工填補(bǔ)基礎(chǔ)崗位，特別是養(yǎng)老護(hù)理等領(lǐng)域，新政恐將加劇勞動(dòng)力短缺，影響公共服務(wù)體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)。英國商會(huì)公共政策主管簡·格拉頓說，改革應(yīng)穩(wěn)步推進(jìn)，如果在本土勞動(dòng)力供給問題尚未解決時(shí)就關(guān)閉人力輸入渠道，將阻礙企業(yè)發(fā)展。
英國伯明翰大學(xué)戰(zhàn)略與國際商務(wù)系教授約翰·布賴森說，當(dāng)前，英國面臨老齡化加劇、勞動(dòng)力短缺等問題，移民應(yīng)成為彌補(bǔ)勞動(dòng)力缺口的重要途徑，然而，政府將移民與治安等社會(huì)問題掛鉤，忽視移民對經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性貢獻(xiàn)，這影響了民眾對移民價(jià)值的正確認(rèn)知。
另有分析認(rèn)為，斯塔默在宣布政策時(shí)承諾“移民數(shù)字將大幅下降”，但此次改革并未設(shè)定明確的削減移民時(shí)間表或目標(biāo)數(shù)字，缺乏具體實(shí)施路徑。倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授伊恩·貝格說，政府可能是想通過不設(shè)定具體目標(biāo)獲得一定的靈活空間，但這也引發(fā)了人們對該政策是否能真正奏效的懷疑。