新華社華盛頓11月25日電 題：“寅吃卯糧”陋習(xí)難改 美政府債務(wù)再創(chuàng)新高
新華社記者許緣
美國財(cái)政部日前發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，截至11月21日，美國聯(lián)邦政府債務(wù)總額首次突破36萬億美元，達(dá)到36.035萬億美元，創(chuàng)歷史新高。分析人士指出，美國政府難改“寅吃卯糧”的財(cái)政陋習(xí)，常年出現(xiàn)巨額財(cái)政赤字，導(dǎo)致負(fù)債規(guī)模不斷擴(kuò)大，這給美國乃至世界經(jīng)濟(jì)都帶來極大風(fēng)險(xiǎn)。
債務(wù)規(guī)模“野蠻生長(zhǎng)”
美國聯(lián)邦政府債務(wù)主要包括公眾持有的債務(wù)和政府間債務(wù)。過去10年來，這兩類債務(wù)均大幅增長(zhǎng)，尤其是公眾持有的債務(wù)增幅達(dá)122%。
美國政府自20世紀(jì)80年代起大量舉債。1985年，美國從凈債權(quán)國變?yōu)閮魝鶆?wù)國，此后債務(wù)規(guī)模不斷攀升，近年則呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。2017年9月突破20萬億美元，2022年1月底突破30萬億美元。
2023年9月，美國聯(lián)邦政府債務(wù)突破33萬億美元大關(guān)。今年1月初至7月底，聯(lián)邦政府債務(wù)從34萬億美元增至35萬億美元。此后短短三個(gè)多月里，聯(lián)邦政府債務(wù)再增加1萬億美元，不斷突破歷史峰值。
美國國會(huì)預(yù)算辦公室預(yù)計(jì)，2027年公眾持有的美國聯(lián)邦政府債務(wù)占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重或升至106%以上，打破1946年創(chuàng)下的紀(jì)錄。
美國政府負(fù)債規(guī)模快速增加，直接導(dǎo)致所需支付利息也相應(yīng)增多。美國財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，聯(lián)邦政府2024財(cái)年債務(wù)利息支出約1.1萬億美元，是年度利息支出首次超過1萬億美元，較2023財(cái)年增長(zhǎng)29%。
入不敷出舉債成癮
巨額財(cái)政赤字是導(dǎo)致美國政府債務(wù)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大的直接原因。2024財(cái)年（2023年10月1日至2024年9月30日），美國聯(lián)邦政府支出達(dá)到6.75萬億美元，占GDP比重高達(dá)23.4%。2025財(cái)年開始至今，聯(lián)邦政府支出已達(dá)5840億美元。其中，社會(huì)保障、國防、醫(yī)療和凈利息支出分別占支出總額的21%，18%、15%和14%。
與此同時(shí)，美國聯(lián)邦政府收入占GDP的比重出現(xiàn)下降。2024財(cái)年，美國聯(lián)邦政府收入為4.92萬億美元，占GDP比重從2015年的18%降至17%。這導(dǎo)致該財(cái)年聯(lián)邦政府財(cái)政赤字?jǐn)U大至1.8萬億美元左右，較上一財(cái)年增加1390億美元。
數(shù)據(jù)顯示，在過去50年中，美國聯(lián)邦政府僅有四次出現(xiàn)財(cái)政盈余，最近一次是在2001年。自2015年以來，聯(lián)邦政府支出占GDP的比重從20%開始不斷攀升。從2016年起，社會(huì)保障、醫(yī)療保健和債務(wù)利息支出的增速已經(jīng)超過聯(lián)邦政府收入增速。
國際貨幣基金組織（IMF）在一份報(bào)告中指出，美國政府財(cái)政赤字過大，導(dǎo)致公共債務(wù)占GDP比重持續(xù)上升。IMF預(yù)計(jì)，在當(dāng)前美國政策下，到2032年，美國公共債務(wù)占GDP比重將超過140%。
不少觀察人士認(rèn)為，美國債務(wù)持續(xù)攀升，財(cái)政赤字不斷擴(kuò)大，共和、民主兩黨難辭其咎，美國債務(wù)正在不可持續(xù)的道路上失控“狂飆”，而兩黨出于政治考量都不愿“踩剎車”。
制造風(fēng)險(xiǎn)拖累經(jīng)濟(jì)
美國聯(lián)邦預(yù)算問責(zé)委員會(huì)主席馬婭·麥吉尼亞斯在一份聲明中表示，聯(lián)邦政府債務(wù)不斷上升帶來嚴(yán)重的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和地緣政治風(fēng)險(xiǎn)，拖累美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，導(dǎo)致通脹上升和利率攀升，進(jìn)一步擠壓聯(lián)邦預(yù)算空間。鑒于公共債務(wù)占GDP比重或在未來兩年達(dá)到歷史最高水平，聯(lián)邦政府債務(wù)前景不容樂觀。
IMF警告，美國政府長(zhǎng)期出現(xiàn)財(cái)政赤字反映了“重大且持續(xù)”的政策錯(cuò)位，財(cái)政赤字和債務(wù)高企給美國自身和全球經(jīng)濟(jì)制造了日益重大的風(fēng)險(xiǎn)。美國政府亟待解決赤字問題，扭轉(zhuǎn)公共債務(wù)占GDP比重持續(xù)上升的趨勢(shì)。
美國智庫兩黨政策中心經(jīng)濟(jì)政策項(xiàng)目執(zhí)行主任沙伊·阿卡巴斯表示，當(dāng)前聯(lián)邦債務(wù)規(guī)模給利率帶來上行壓力，包括抵押貸款利率。美國家庭將越來越明顯地感受到住房成本和食品雜貨花銷上升，這將對(duì)美國經(jīng)濟(jì)前景產(chǎn)生不利影響。
“大約每5美元中就有1美元用于還債，而非用于促進(jìn)未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的投資。”阿卡巴斯指出，債務(wù)利息支出增加限制了聯(lián)邦政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育等基本民生領(lǐng)域的支出。
麥吉尼亞斯認(rèn)為，在下屆總統(tǒng)任期內(nèi)，聯(lián)邦政府債務(wù)占GDP比重或?qū)⑦_(dá)到新的紀(jì)錄，利息支出將“幾乎超過預(yù)算中每一項(xiàng)支出類別”，而這一切“都是因?yàn)槲覀兊牟蛔鳛椤薄?/p>