中新社東京9月25日電 (記者 王健)日本秋季的臨時國會在即，“開賭”或成為其間一個特異話題。
按在野黨方面此前放話，有意在解禁集體自衛(wèi)權(quán)等議題上再度向安倍內(nèi)閣叫板；而安倍本人則早早轉(zhuǎn)移話題，將臨時國會定位于“地方創(chuàng)生國會”，即如何搞活地方經(jīng)濟。而這“搞活”中的一大奇招，便是要打開日本不得開設(shè)賭場的“禁區(qū)”。
去年年底，日本自民黨等黨派議員向國會提交法案，要求政府主導(dǎo)開設(shè)以賭場為核心的綜合觀光度假設(shè)施。安倍本人更是將此直呼為其經(jīng)濟增長戰(zhàn)略的“眼珠”。
此間業(yè)內(nèi)人士估計，鑒于目前自民黨的“獨大”態(tài)勢，加之安倍本人的強烈意欲，該法案當會在此次臨時國會期間獲得通過。
其實，由于蘊含可觀的潛在財源，“開賭”之聲在日本已鬧騰了多年。但先前一直是“只聞樓梯響”。而在安倍內(nèi)閣的此番力挺之下，其步伐頓然加速。今年5月，安倍高調(diào)視察新加坡的著名賭場設(shè)施；6月，在日本內(nèi)閣通過的經(jīng)濟增長戰(zhàn)略中，明確列入推進“開賭”考量；7月中旬，內(nèi)閣官房宣布就此設(shè)立專門的研究團隊。
充任日本高層“開賭”智囊多年的相關(guān)法律專家美原融教授，日前在日本記者中心接受采訪時透露，按相關(guān)程序設(shè)想，政府方面將在明年為此創(chuàng)設(shè)專門機構(gòu)，征募有意于此的地方公共團體方案；之后一兩年內(nèi)指定相關(guān)區(qū)域，2017年或可公開招募業(yè)者，締結(jié)招商開發(fā)協(xié)議等；到2020年可望正式開張。
目前日本的“準博彩業(yè)”，主要體現(xiàn)在遍布日本各地的大約15000家彈子機房，一年大概有2.5兆日元的市場規(guī)模。而日本發(fā)行彩票的收益，則為每年約6000億日元。由此可見，一旦正式“開賭”，其潛在經(jīng)濟效益無疑十分可觀。
“開賭”風聲正勁，引得日本不少地方自治體垂涎這塊經(jīng)濟“蛋糕”，摩拳擦掌，躍躍欲試，早已開始水面下的角逐。與此同時，對此表示憂慮的聲音也十分強烈：一是擔心其助長洗錢等黑道犯罪行為；二是擔心其敗壞社會空氣，并誘發(fā)涉賭者的“賭博依存癥”。由日本律師界和市民團體人士在今年4月份結(jié)成的反對組織，便強調(diào)目睹因涉賭行為大量負債，導(dǎo)致失去工作和家人的悲慘事實，表示將在全國各地展開反對行動。也有民間非正式調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，日本自認有“賭博依存”傾向者的比例，竟比世界通常比例高出數(shù)倍之多。
美原融教授稱，政府方面對此類“副作用”肯定會有應(yīng)對預(yù)案，比如導(dǎo)入博彩業(yè)發(fā)達國家的成熟法規(guī)，并明確財源支出以應(yīng)對“依存癥”問題等。而對于賭場的犯罪防范，政府更會全面介入，導(dǎo)入最新技術(shù)手段，嚴禁“來歷不明者”，確保賭場成為安全空間。
對于日本“開賭”是否主要瞄準外國游客的“錢袋子”，以及此舉會誘致何等規(guī)模的海外資金流入，這位專家似乎有些“王顧左右”，指此系政府方面考慮的事情，并辯解稱，日本賭場的運營模式會與許多國家和地區(qū)不同，主要依賴國內(nèi)客源，屆時多數(shù)賭客會是日本人；而賭場數(shù)量也肯定有限制，且主要面對富裕階層。
但他同時認為，日本目前尚無此類超大型娛樂休閑綜合設(shè)施，若能由此實現(xiàn)，可讓大城市更具魅力，吸引外國游客。2020年東京奧運會期間，約有300萬外國人會集中在幾周內(nèi)進入日本，這是一個絕好的機會，也是政府展示日本變化的“一張牌”。(完)