近日，美國陸軍發布《陸軍結構轉型》報告（以下簡稱報告），明確將從武器裝備和人員配置等方面推動兵力結構重塑，旨在提升多域作戰能力。報道稱，報告拉開美國陸軍變革時代的大幕，與此前提出的“陸軍2030”“陸軍2040”構想呼應銜接，目的是在大國競爭戰略背景下“贏得現代化陸戰場優勢”。
渲染改革緊迫性
美國陸軍部長克里斯汀·沃姆斯聲稱，受當前安全環境影響，美國陸軍結構轉型具有重要性和緊迫性。
首先，實力現狀堪憂。此前，美國陸軍協會和傳統基金會等智庫機構就美國陸軍實力現狀展開評估。結果顯示，要同時應對兩場大規模沖突，美國陸軍部隊至少需擁有50個旅級戰斗隊，而美國陸軍目前僅擁有31個旅級戰斗隊，且面臨裝備老化、現代化技術水平較低等問題。評估認為，美國陸軍部隊處于“羸弱”等級、作戰任務執行能力處于“中等偏下”。
其次，兵員招募困難。2022年和2023年，美國陸軍征兵人數均未達到計劃的75%。美國陸軍部采取降低身體素質、年齡要求等措施，但并未取得明顯效果。美國陸軍高層表示，美國陸軍現有的旅級戰斗隊建制根本無法開展大規模地面軍事行動，如果不及時進行兵力結構調整，將出現嚴重后果。
再次，現代化技術水平不足。美國陸軍部稱，美國陸軍的網絡戰、電子戰能力偏低，與其他軍種結合不緊密。裝備完好率和現代化技術水平在美軍部隊中，僅略高于排至末位的海軍陸戰隊。
此外，美國陸軍部還表示，美國陸軍特種部隊建設方向不明確、犯罪等事故多發，這些都促使陸軍加快兵力結構轉型進程。
加速提高戰斗力
報告稱，在未來5年內，美國陸軍將壓縮人員編制，注重新的能力建設，以推動實現“戰力成倍增長”。
其一，削減原有部隊規模。報告稱，到2029財年，美國陸軍將減少2.4萬個崗位編制。具體操作包括裁撤駐扎在美國本土的“斯特瑞克”旅級戰斗隊和步兵旅級戰斗隊的騎兵中隊、將步兵旅級戰斗隊騎兵中隊的武器連縮減為武器排、裁撤安全部隊援助旅中的部分職位、裁撤約3000個特種部隊崗位等。
其二，增加多域特遣部隊數量。目前，美國陸軍共組建完成3支多域特遣部隊。報告提出，未來將美國陸軍多域特遣部隊數量擴至5支，其中3支駐亞太地區，1支駐歐洲地區，1支駐美國本土留作全球機動后備隊。這些多域特遣部隊將用于情報和信息收集、為聯合部隊提供非動能和網絡空間能力支持，以及遠程火力支援。
其三，構建低空防御能力。報告提出，美國陸軍將重點提升對空防御能力，并為此組建4個間接火力防護營，用于提供中短程防御火力，應對無人機、巡航導彈、火箭彈、常規火炮和迫擊炮等威脅。同時，美國陸軍將新建9支反無人機炮兵部隊，并分散配屬到間接火力防護營及現有的師屬防空營。報告還提出，再建立4個短程防空營，重點強化應對包括有人/無人駕駛飛行器在內的各類低空威脅的能力。
此外，在2030年前，美國陸軍將大幅擴充網絡戰、無人化作戰部隊規模。
意在博取關注度
美國陸軍部對報告提出的轉型構想滿懷信心，但無論是美國媒體還是美軍內部，都對美國陸軍改革前景持審慎態度。
報道稱，美國陸軍公布的改革內容，特別是多域作戰等核心理念，屬于老生常談，只是在原有部隊架構下作出戰術調整和細化。報告將“陸軍2030”和“陸軍2040”構想中的諸多內容混合，并推動同步展開，壓縮了美國陸軍的轉型時間。在資金支持有限的情況下，此舉將使美國陸軍的轉型難度進一步增加。
美媒認為，報告提出的壓縮人員編制是在玩“數字游戲”。目前，美國陸軍員額約49.4萬人，由于未達到既定征兵目標，存在近5萬人的缺口。根據報告，美國陸軍員額在2029年將壓縮至47萬人，但從目前的情況來看，壓縮后仍有近2.5萬人的缺口。調查顯示，美國陸軍征兵難的主要原因是“工作環境壓力大”“部署流動性強”“退役后去向不明晰”，此次改革并未觸及這些敏感問題，且透露出未來美國陸軍人員部署周期更長、頻率更高，難以改變招募困難的問題。
美軍內部認為，在美國空軍宣布啟動“史上最大變革”的背景下，美國陸軍宣布結構調整意在“蹭熱度”“刷存在感”。由于缺少實質性內容，美國陸軍現有的末等地位很難得到提升，各軍種的預算分配和政策扶持方面也不會有較大改變。（石文）