據日本媒體報道，日本防衛省計劃自2024財年開始，將日本航空自衛隊戰斗機派遣至澳大利亞，進行定期輪換部署。日澳兩國還將圍繞澳軍被襲擊情況下，日本自衛隊行使集體自衛權的場景進行相關聯合訓練，此舉意味著日本將再一次突破集體自衛權適用范圍。
尚無明確法規依據
報道稱，該計劃最早將于2024財年分階段實施，部署裝備包括F-35、F-15和F-2等戰斗機，每次部署時間將持續數月，其間日本航空自衛隊的戰斗機部隊將駐扎在澳大利亞的空軍基地。
報道稱，無論是向澳大利亞派遣常駐部隊還是必要時向其提供安全協防，均沒有明確的法律依據。此前日澳兩國簽署的《日澳安全保障聯合宣言》，明確了兩國可在對方國家舉行軍演、共享情報、就國防科技及國防產業展開合作等，對于影響兩國主權和地區安全利益的緊急事態，雙方將進行磋商并討論應對措施，文件并未提及日本自衛隊向澳方提供軍事協防事宜。日澳簽署的《互惠準入協定》為兩國部隊在對方國家入境部署簡化了手續，但其前提條件是參與聯合訓練和聯合演習，并未探討日本自衛隊在澳大利亞行使集體自衛權，及澳大利亞國防軍向日本提供軍事協防相關問題。據悉，日本防衛省已經在包括“安保三文件”在內的文件法規中，尋找常態派駐軍隊的依據，以實現在具體操作上的突破。
近年來，日澳軍事互動頻繁，安全合作顯著加強，甚至進入“準軍事同盟”狀態。一方面，兩國簽署《互惠準入協定》《軍事情報協定》《防衛裝備品和技術轉移協定》等雙邊合作機制，為雙方開通安全合作通道。另一方面，兩國深度對接美國亞太軍事戰略調整，聯動美日印澳“四邊機制”，并不斷探索拓展其他多邊合作機制。
加快軍事突破步伐
總的來看，日本此次謀劃在澳大利亞實現空中作戰力量輪換部署，并探討在必要時向澳大利亞提供軍事協防，主要有3重意圖。
一是借機磨刀，提高戰略投送和遠海作戰能力。日澳直線距離7000千米，定期輪換部署機制將為日本空中自衛隊常態提供遠距離兵力投送訓練路徑，使其可以不斷優化和探索空中作戰編組方式。同時，依托澳大利亞軍事基地，日本空中自衛隊可實現遠海作戰相關課目訓練，以提高遠海機動作戰能力。
二是綁澳入局，抱團博弈西太平洋安全棋局。日本此番借機將軍事力量投射到南半球，作為交換，未來澳大利亞軍隊可能將定期輪換部署日本，甚至為日本對等提供安全協防。日本期待與澳大利亞深度捆綁，借澳壯大聲勢，以在西太安全事務上獲取更多籌碼和底氣。此舉將深刻影響地區安全局勢。
三是試探邊界，迂回實現軍事突破。日本推動在澳大利亞常態駐軍，并探討行使集體自衛權，實際上已超出日本自衛隊行使集體自衛權的有關限制。對日本自衛隊來說，在其提出“對敵基地攻擊能力”概念后，反擊和主動進攻的邊界逐漸模糊。日本自衛隊已逐步突破限制，在獲取交戰權的道路上越走越快，值得各方關注和警惕。（子歌）