我軍新一代共同條令編修工作啟動(dòng)
新條令將充分反映新形勢(shì)下建軍治軍的特點(diǎn)規(guī)律，體現(xiàn)信息時(shí)代廣大官兵的合理需求
中國(guó)軍網(wǎng)北京3月19日電 互聯(lián)網(wǎng)與智能手機(jī)使用管理、野戰(zhàn)化訓(xùn)練營(yíng)地管理、非現(xiàn)役文職人員著裝……這些近年來(lái)部隊(duì)運(yùn)行中凸現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，將會(huì)在新條令中得到統(tǒng)一規(guī)范。記者今天從總參軍務(wù)部獲悉，我軍新一代共同條令編修工作日前啟動(dòng)，新條令有望在明年下半年頒發(fā)施行。
共同條令又稱三大條令，即《內(nèi)務(wù)條令》《紀(jì)律條令》《隊(duì)列條令》。我軍共同條令是中央軍委頒發(fā)的軍事法規(guī)，它依據(jù)有關(guān)法律和軍隊(duì)建設(shè)實(shí)際，以立法的形式規(guī)定軍隊(duì)日常活動(dòng)，包括建立正規(guī)的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作、生活秩序等最基本的行為規(guī)范，是全軍官兵共同執(zhí)行的基本法規(guī)，是軍隊(duì)法治建設(shè)的重要依據(jù)。
我軍現(xiàn)行的共同條令是2010年6月頒發(fā)的。此后幾年來(lái)，部隊(duì)建設(shè)與管理出現(xiàn)了許多新情況新問(wèn)題，一些政策法規(guī)和制度機(jī)制出現(xiàn)了新調(diào)整新變化，建軍治軍出現(xiàn)了不少新特點(diǎn)新規(guī)律，尤其是信息社會(huì)文明成果對(duì)軍營(yíng)的沖擊給帶兵育兵訓(xùn)兵帶來(lái)許多新課題新要求。新條令將充分反映這些時(shí)代特征，體現(xiàn)信息時(shí)代官兵的合理需求。
黨的十八大以來(lái)，習(xí)主席就加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，特別是推動(dòng)依法治軍從嚴(yán)治軍、加強(qiáng)部隊(duì)法治建設(shè)、推動(dòng)部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)與管理、強(qiáng)化部隊(duì)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)等作出了一系列重要指示，這些戰(zhàn)略思想將成為此次條令編修工作的基本遵循。
為使條令編修工作順利推進(jìn)，總部依托軍事科學(xué)院成立了相關(guān)課題組，明確了具體負(fù)責(zé)人和完成時(shí)限。總參有關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，這是新中國(guó)成立后我軍第10次編修共同條令。此次條令編修的基本定位是有利于戰(zhàn)備、有利于穩(wěn)定、有利于增強(qiáng)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，參與編修課題組人員將分赴各部隊(duì)深入調(diào)研，廣泛聽(tīng)取吸納部隊(duì)官兵的意見(jiàn)建議，確保修訂后的條令具有較強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和操作性。
軍事專家指出，在新一輪國(guó)防和軍隊(duì)改革大幕開(kāi)啟之際，我軍編修新一代共同條令，既是深入推進(jìn)依法治軍、從嚴(yán)治軍的務(wù)實(shí)之舉；也是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，提升軍隊(duì)正規(guī)化建設(shè)水平的現(xiàn)實(shí)之需。
據(jù)了解，新一代《安全工作條例》編修工作也同步展開(kāi)。
亮點(diǎn)解讀
■軍人使用手機(jī)規(guī)定將進(jìn)行調(diào)整。軍人使用手機(jī)一直是個(gè)備受關(guān)注的問(wèn)題，也是部隊(duì)管理中的一個(gè)難題。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，部隊(duì)官兵對(duì)信息傳播的需求日益強(qiáng)烈。軍報(bào)記者從總部獲悉，正在編修的新一代共同條令中，將對(duì)現(xiàn)行的手機(jī)使用規(guī)定進(jìn)行調(diào)整，在保證部隊(duì)正規(guī)化的前提下滿足官兵的合理需求。
■條令編修將充分聽(tīng)取基層官兵的意見(jiàn)建議。總參有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次我軍新條令編修將充分聽(tīng)取基層官兵意見(jiàn)建議，條令編修課題組人員將分赴不同類型部隊(duì)深入調(diào)研，摸清部隊(duì)實(shí)際情況，掌握官兵反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，確保修訂后的條令具有較強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和操作性。
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什么是共同條令
■王安
共同條令，即《中國(guó)人民解放軍內(nèi)務(wù)條令》、《中國(guó)人民解放軍紀(jì)律條令》、《中國(guó)人民解放軍隊(duì)列條令》，人們習(xí)慣把它稱為“三大”條令。我軍共同條令是中央軍委頒發(fā)的軍事法規(guī)，它依據(jù)有關(guān)法律和軍隊(duì)建設(shè)的實(shí)際，以立法的形式規(guī)定了軍隊(duì)日常活動(dòng)，包括建立正規(guī)的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作、生活秩序等最基本的行為規(guī)范。而且，三部條令之間互相補(bǔ)充、共同組合相對(duì)完整的規(guī)范體系。《內(nèi)務(wù)條令》是全軍建立和維護(hù)良好的內(nèi)外關(guān)系以及正規(guī)的內(nèi)部秩序，履行職責(zé)，培養(yǎng)優(yōu)良作風(fēng)和進(jìn)行行政管理的依據(jù)；《紀(jì)律條令》是全軍維護(hù)紀(jì)律、實(shí)施獎(jiǎng)懲的依據(jù)；《隊(duì)列條令》是全軍隊(duì)列訓(xùn)練和隊(duì)列生活的依據(jù)。共同條令不僅規(guī)范了軍人的行為模式，而且規(guī)范了軍人行為的法律后果。在眾多的軍事法規(guī)中，共同條令是具有代表性的基本法規(guī)，是保障我軍各項(xiàng)法規(guī)貫徹執(zhí)行的法規(guī)。
為什么把三部條令叫做“共同條令”呢？一是因?yàn)檫@三部條令規(guī)定的內(nèi)容具有共同性。也就是說(shuō)，三部條令規(guī)范的內(nèi)容都是軍人最基本的行為準(zhǔn)則，即從一個(gè)普通老百姓轉(zhuǎn)變成合格軍人必須遵照?qǐng)?zhí)行的行為依據(jù)。作為一個(gè)革命軍人，允許做什么，不允許做什么；應(yīng)當(dāng)做什么，不應(yīng)當(dāng)做什么，三部條令都有詳細(xì)、具體和明確的規(guī)定。二是因?yàn)槿織l令的適用范圍和對(duì)象具有共同性。我軍有許多條令，分別從不同領(lǐng)域、不同范圍、不同內(nèi)容上調(diào)整著軍隊(duì)內(nèi)部的關(guān)系，如飛行條令規(guī)范航空兵的行為；艦艇條令規(guī)范艦艇部隊(duì)官兵的行為，而共同條令使用的范圍包括陸、海、空三軍和人民武裝警察部隊(duì)，從高級(jí)將領(lǐng)到普通士兵，從現(xiàn)役軍人到參加訓(xùn)練的預(yù)備役人員，都要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。三是共同條令的組織實(shí)施不僅是軍事機(jī)關(guān)的任務(wù)，軍隊(duì)的政治機(jī)關(guān)、后勤機(jī)關(guān)和裝備機(jī)關(guān)都有責(zé)任抓好共同條令的宣傳教育和貫徹執(zhí)行，做到“共同條令共同抓”。可見(jiàn)共同條令的影響特別大，它橫跨平時(shí)戰(zhàn)時(shí)，覆蓋各個(gè)軍種，規(guī)范全軍所有人員的行為。是我軍運(yùn)用最廣泛，執(zhí)行最經(jīng)常的基本法規(guī)，是治軍的基本依據(jù)。