把握制定“南海行為準則”主動權
最近，“南海行為準則”(下稱“準則”)這個詞常見諸報端。在前不久舉行的中國-東盟特別外長會的消息稿中，也提到要就“準則”舉行磋商。筆者在此談談自己的拙見。
首先，“準則”并非新事物。南海問題是本地區(qū)部分國家之間的老問題。上世紀90年代，這個問題引起東盟的關注。1992年，東盟外長會通過《關于南中國海問題的宣言》，首次提議制定“南海國際行為準則”。其后，東盟外長會多次提出制定“南海地區(qū)行為準則”。事實上，在《宣言》簽署后的10多年來，中國與東盟國家一直在就“準則”保持對話，這是中國信守承諾的表現(xiàn)。
其次，我們對制定“準則”應有充分信心，并積極參與。從地理大發(fā)現(xiàn)到今天的600余年間，西方國家?guī)缀踔鲗Я苏麄€世界規(guī)則秩序的制定。現(xiàn)在擺在我們面前的也是一個主動參與并影響規(guī)則制定的機會，這在我們近現(xiàn)代史上是不多的。作為后發(fā)崛起的中國，我們當然要學習人類文明的一切成果和先進的經(jīng)驗，學會運用規(guī)則的力量，學會掌握制度的權力，這是和平時期最大的政治。
前段時間，筆者在一本國際關系類雜志上看到過一篇文章這樣表述，本世紀前10年中國外交的最大失誤(如果硬要找的話)，是沒有充分估計到自己快速增長的國力及其對地區(qū)和國際格局的重大影響。從某種意義上講，筆者覺得該文有些道理。我們對自己實力要有客觀理性的評價，不能妄自尊大，更不能妄自菲薄。我們要相信自己的實力，相信自己能與東盟國家談出一個增進各方互信，有利于維護中國長遠利益，也有利于維護本地區(qū)和平穩(wěn)定的“準則”。
此外，關于“準則”進程如何推進，眾說紛紜。作為地區(qū)大國，中國把握“準則”方向負有不可推卸的責任。王毅外長上個月對此有過精彩的論述，制定“準則”要堅持四項原則：一要合理預期,“速成論”不現(xiàn)實;二要協(xié)商一致,尋求最廣泛共識，照顧各方舒適度;三要排除干擾;四要循序漸進。各方應繼續(xù)落實好《宣言》，積極推進海上合作。在此過程中，協(xié)商確定制定“準則”的路線圖，一步步向前推進。
勇?lián)熑巍碛兄饕姟猿衷瓌t，這就是“準則”問題上的中國道路和中國自信。