8月19日，正在美國進(jìn)行正式訪問的中國國務(wù)委員兼國防部長常萬全與美國國防部長哈格爾在華盛頓五角大樓舉行會談。訪問前夕，多年研究美中軍事關(guān)系的美國海軍分析中心中國研究項目主任馮德威對本報記者表示，這為美中兩國維持軍事交往的良好勢頭再一次提供重要機(jī)會。
馮德威表示，自2011年1月美國時任國防部長蓋茨訪華開始，美中兩國軍隊一直在努力讓雙邊軍事關(guān)系站穩(wěn)腳跟，這較之過去有很大發(fā)展。其實歷史上，兩軍關(guān)系曾經(jīng)相當(dāng)脆弱。1980年美中兩國正式建立軍事關(guān)系后，兩軍關(guān)系曾在上世紀(jì)八十年代末至九十年代末經(jīng)歷過一段相當(dāng)長時期的冷淡甚至完全停滯。他說，任何人都不應(yīng)將兩國當(dāng)前的軍事關(guān)系視為理所當(dāng)然，特別是兩國正在努力為整體雙邊關(guān)系中最受爭議的軍事關(guān)系建立一個更加穩(wěn)定的根基，以及未來為其注入更多的可預(yù)判性。
談到雙方此次會談可能涉及的議題時，馮德威說，由于常萬全和哈格爾兩人都是剛剛履新不久，兩人也從未謀面，因此此次訪問顯得更加有意義。首先，期待雙方能夠就如何在目前的基礎(chǔ)上建立更加積極的軍事關(guān)系進(jìn)行卓有成效的討論。眼下兩軍交往已取得一系列積極進(jìn)展，其中包括建立了許多溝通機(jī)制，以及為兩國軍事官員提供了探討重要安全問題的平臺。兩軍還積極展開多領(lǐng)域合作，包括專業(yè)軍事教育交流，兩國海軍互訪，以及一些譬如在打擊海盜過程中的協(xié)調(diào)合作等聯(lián)合行動。當(dāng)然，中國海軍也將首次受美方邀請于2014年參加由美國主導(dǎo)的“環(huán)太平洋聯(lián)合軍事演習(xí)”。總之，當(dāng)前美中軍事交往日益頻繁，且合作前景良好。
其次，雙方必將談及兩軍的分歧問題。毋庸置疑，坦率和公開地處理分歧不僅對于兩國軍事關(guān)系而且對于整體雙邊關(guān)系都具有重要意義。相信雙方都有各自的關(guān)切與對方交換意見，而將問題擺在桌上總是會比粉飾太平要來得好。當(dāng)然，相信美中雙方都有各自的疑慮。即使一時半會無法解決其中一些分歧問題，即使總不可能達(dá)成協(xié)議，那么至少雙方能夠正視分歧，避免誤判，這對于發(fā)展雙邊軍事關(guān)系至關(guān)重要。的確，誤判與誤解都是兩軍面對的最大敵人。隨著美中兩國軍隊比以往任何時候都將更近距離地交往和接觸，雙方不僅要避免軍事關(guān)系中戰(zhàn)略層面的誤判，也應(yīng)當(dāng)考慮到具體操作和戰(zhàn)術(shù)層面可能產(chǎn)生的問題。
此外，雙方還很可能就一些艱難和棘手的地區(qū)和全球問題，以及共同影響兩國的安全挑戰(zhàn)展開討論。具體而言，議題將包括亞洲海事及其他領(lǐng)土爭端問題，朝核和伊核問題，敘利亞內(nèi)戰(zhàn)，以及阿富汗前景問題等。當(dāng)然，最近熱門的網(wǎng)絡(luò)安全問題也將在討論議題之列。
馮德威還指出，美中軍事關(guān)系必須實現(xiàn)兩個基本目標(biāo)：其一是雙方應(yīng)在有意義的合作領(lǐng)域進(jìn)行識別并實際展開合作；其二是尋求途徑不斷消除和管控兩軍之間現(xiàn)實的和潛在的危險分歧。兩軍關(guān)系的穩(wěn)定性和可預(yù)判性是實現(xiàn)上述目標(biāo)的先決條件。值得欣喜的是，兩軍官員都已清楚地認(rèn)識到，假如兩軍關(guān)系長期缺乏互信或可預(yù)判性，亦或是雙方無法就一些關(guān)鍵的雙邊、地區(qū)或全球安全問題進(jìn)行直接溝通的話，那么美中雙邊關(guān)系也得不到很好的發(fā)展，不符合兩國的各自利益。
最后馮德威強(qiáng)調(diào)，北京和華盛頓決不可能再重回軍事關(guān)系總是充當(dāng)政治矛盾的犧牲品的年代。因為這樣的風(fēng)險太大，不僅是對美中兩國而言，對于整個亞洲也是一樣。他期待常萬全部長的訪美之行能夠為兩國軍事關(guān)系更進(jìn)一步作出貢獻(xiàn)。