近期，土地流轉信托好消息不斷。11月20日，《關于引導農村土地經(jīng)營權有序流轉發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》正式發(fā)布，提出放活土地經(jīng)營權、用5年左右時間基本完成土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作。土地承包經(jīng)營權的確權登記，為土地流轉信托中的信托財產登記奠定了堅實基礎。
未來發(fā)展空間大
農村土地承包經(jīng)營權流轉是國家對農村土地利用制度的重大創(chuàng)新，目前轉包、出租、入股和代耕等多種流轉方式被采用，不過未能解決農村土地規(guī)模化經(jīng)營面臨的資金難題。
“土地流轉過程中，由于信托特有的財產隔離和財產保護功能，信托公司的介入不但可以確保農民承包地的安全，而且通過配套發(fā)行資金信托等方式，可以解決農業(yè)大戶、農業(yè)企業(yè)等經(jīng)營中的資金難題。”百瑞信托博士后科研工作站研究員陳進表示，土地流轉信托在為農業(yè)和農村提供金融支持的同時，也可把農民從土地中解放出來，增加農民的財產性收入。
自去年10月，中信信托推出第一單土地流轉信托后，北京信托、中建投信托、百瑞信托等也都陸續(xù)推出了土地流轉信托項目。其中，中建投信托第二單土地流轉信托項目不久前在四川省成都市龍泉驛區(qū)正式落地，另有多單土地流轉項目正積極推進中。
中建投信托研究員王苗軍表示，土地流轉信托作為農業(yè)現(xiàn)代化進程的良好載體，未來存在較大發(fā)展空間。
整合資源服務“三農”
從此前的發(fā)展看，土地流轉信托也存在一些問題。“土地流轉信托通常包括資金信托和土地承包經(jīng)營權信托。資金信托與一般的信托沒有差別，但是土地承包經(jīng)營權信托作為財產權信托的一種，卻面臨著信托登記制度缺失、信托財產的安全無法得到保障等問題。”陳進表示，從經(jīng)營業(yè)績來看，土地流轉信托還面臨贏利模式不清晰、信托期限長、農業(yè)風險不可控等問題。這也是目前大多數(shù)信托公司的土地流轉信托業(yè)務仍處于探索階段的重要原因之一。
陳進認為，從經(jīng)營方面來說，信托公司應利用自己的平臺優(yōu)勢，以承包地的集中流轉為契機，搭建整合農產品、農業(yè)生產資料和農業(yè)科技的平臺，從而解決盈利模式不清晰、農業(yè)經(jīng)營風險大等問題。
王苗軍介紹，未來在項目設計過程中，中建投信托也將逐步增加土地使用過程中的資源整合及主動管理職能，提升農地使用效率，保障受益人權利。
“除了土地流轉信托外，信托還可利用制度優(yōu)勢，通過與農業(yè)生產經(jīng)營企業(yè)、農業(yè)科技企業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)的合作，發(fā)展農業(yè)項目投資和農業(yè)基金等，為現(xiàn)代農業(yè)提供金融支持。”陳進表示，在國家積極推動農村土地承包經(jīng)營權確權頒證、引導農村土地經(jīng)營權有序流轉的背景下，信托公司應加大資源整合和業(yè)務創(chuàng)新的力度，探索金融支持“三農”的新模式。此外，信托公司還可為農村集體資產提供信托服務，為城鎮(zhèn)化進程中的廣大農民提供符合其需求的理財服務。