“一中隊(duì)現(xiàn)(場)罰(款)50000元，酒駕吊銷執(zhí)照5個；政秘科現(xiàn)罰6000元；渣土中隊(duì)扣查黑車20輛……”近日，網(wǎng)絡(luò)上曝出一張西安市雁塔大隊(duì)“專項(xiàng)整治月量化任務(wù)分解表”。如此執(zhí)法是否合規(guī)合法？交警部門是否下達(dá)了罰款任務(wù)？記者進(jìn)行了調(diào)查。
網(wǎng)帖：交警罰款金額被量化
近日，網(wǎng)絡(luò)上曝光了這張“第四季度11月份專項(xiàng)整治月量化任務(wù)分解表”，在表格上，雁塔大隊(duì)所屬各中隊(duì)、科室分別被下派了糾正違章停車、酒駕吊銷駕照等詳細(xì)執(zhí)法數(shù)量任務(wù)，其中包含現(xiàn)金罰款合計(jì)“230500元”一欄。
在表格的“備注”欄中，雁塔大隊(duì)要求：以上任務(wù)為第四季度各月分解量化任務(wù)，各科、中隊(duì)要嚴(yán)格按照大隊(duì)量化任務(wù)分解表完成各項(xiàng)專項(xiàng)整治任務(wù)。
表格曝光后，引起輿論關(guān)注。不少網(wǎng)友表示質(zhì)疑，交警執(zhí)法豈能直接與罰款金額掛鉤？量化任務(wù)是否有為交警部門“創(chuàng)收”之嫌？如此執(zhí)法是否合規(guī)合法？
網(wǎng)友“流星”質(zhì)疑，交通違法分?jǐn)側(cè)蝿?wù)，可能會誘發(fā)錯罰誤判和釣魚執(zhí)法，是否會出現(xiàn)錯誤執(zhí)法？也有網(wǎng)友稱，各部門都有考核任務(wù)，交警部門執(zhí)法應(yīng)當(dāng)視實(shí)際情況而定，如此事先預(yù)設(shè)“執(zhí)法任務(wù)”，且赤裸裸地把罰款數(shù)額標(biāo)示出來，確實(shí)不應(yīng)該。
警方：從未下達(dá)罰款指標(biāo)
網(wǎng)帖曝光后，交警部門作出回應(yīng)。在西安市公安局交通警察支隊(duì)的官方微博上，交警部門表示，“市交警支隊(duì)立即著手調(diào)查，責(zé)成雁塔大隊(duì)立即糾正將基本工作量轉(zhuǎn)化為罰款的錯誤做法，并通報(bào)批評。支隊(duì)重申，交警各部門決不允許下達(dá)或變相下達(dá)罰款任務(wù)，違者將被嚴(yán)肅追究。”
3日上午，記者來到西安市公安局交通警察支隊(duì)雁塔大隊(duì)采訪，雁塔大隊(duì)副大隊(duì)長李林介紹說，表格并非是給民警下罰款任務(wù)，而是根據(jù)其日常執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，對民警進(jìn)行的工作考核。“在日常執(zhí)法中，交警部門發(fā)現(xiàn)，行人和非機(jī)動車違章現(xiàn)象較為普遍，而民警對此類交通違法行為執(zhí)法力度不強(qiáng)，部分民警有畏難情緒。為了強(qiáng)化民警責(zé)任心，才制定了這樣的‘工作量考核’。”
李林說，即便是考核任務(wù)量，也是根據(jù)實(shí)際執(zhí)法情況而定，絕沒有“硬性考核”“強(qiáng)制完成”之說。
西安市公安局副局長、交通警察支隊(duì)支隊(duì)長王海玲告訴記者，雁塔大隊(duì)將執(zhí)法數(shù)量化為罰款金額，是表述上的不準(zhǔn)確，也體現(xiàn)出工作上帶有一定隨意性，“已責(zé)成雁塔大隊(duì)及時(shí)糾正，并要求全支隊(duì)以此為戒。”
專家：量化罰款指標(biāo)不合適
陜西省社科院副院長石英表示，公安部門對民警的工作量進(jìn)行考核是可以的，但罰款并非執(zhí)法目的，量化罰款指標(biāo)是不合適的。公安部門作為執(zhí)法機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格糾正此類行為，對于民警的工作考核，也應(yīng)當(dāng)有更加科學(xué)、合理合法的手段。
記者了解到，近年來，全國不少地方都曝出了交警部門下達(dá)罰款任務(wù)的消息，這也讓一些民眾對于罰款的去向產(chǎn)生質(zhì)疑。
對此，李林表示，早在2002年，西安市交警部門就實(shí)行了交通罰款罰繳分離制度，所有交通罰款均直接上繳財(cái)政，交警部門并沒有任何“截留”或“返還”行為。“按照《西安市道路交通安全條例》規(guī)定，對行人、非機(jī)動車的違法行為，交警現(xiàn)場予以每例50元的罰款，但必須出具財(cái)政票據(jù)，交警部門以此為依據(jù)將全部罰金上繳財(cái)政。”
交警部門承認(rèn)，將工作量考核直接量化為罰款的表述確為不妥，初衷也并非“為罰款而執(zhí)法”。鑒于此，交警部門已經(jīng)嚴(yán)肅糾正并真誠向社會公眾道歉，同時(shí)舉一反三，避免再次出現(xiàn)此類行為。(記者 陳晨)