每經(jīng)記者 王辛夷 發(fā)自北京
國(guó)家發(fā)改委近日發(fā)布了各地區(qū)前三季度節(jié)能目標(biāo)完成情況晴雨表。
通過分析各地區(qū)節(jié)能形勢(shì)，對(duì)照各地“十二五”年均節(jié)能任務(wù)，前三季度，福建、海南、青海和新疆4個(gè)地區(qū)預(yù)警等級(jí)為一級(jí)，節(jié)能形勢(shì)十分嚴(yán)峻。而且，今年7月起，國(guó)家發(fā)改委節(jié)能晴雨表中首次添加了“能耗增速預(yù)警”一欄，當(dāng)時(shí)亮紅燈的省份多達(dá)14個(gè)，此次也有12個(gè)。
對(duì)此，北京市節(jié)能環(huán)保中心副主任鄭拴虎告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，能耗增速指的是能源消費(fèi)總量的增長(zhǎng)，和能耗強(qiáng)度相比是更高的節(jié)能目標(biāo)。
在結(jié)構(gòu)調(diào)整尚未完成的情況下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和節(jié)能減排成了一對(duì)“老冤家”。在節(jié)能目標(biāo)完成情況波動(dòng)較大的陜西省，這一點(diǎn)體現(xiàn)得更為明顯：今年1到5月，該省能耗強(qiáng)度降低進(jìn)度預(yù)警為綠色，顯示節(jié)能工作進(jìn)展順利，7月份變成紅色一級(jí)預(yù)警，而9月份又降為黃色二級(jí)預(yù)警。與此同時(shí)，陜西省今年前三季度GDP增速分別為9.2%、9.7%、9.6%。
鄭拴虎解釋，在技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)不變的情況下，生產(chǎn)總值越高就意味著排放越多，能源安全的壓力也就越大。“形勢(shì)非常嚴(yán)峻，結(jié)構(gòu)調(diào)整，節(jié)能減排已經(jīng)沒有商量的余地。”他說。
今年7月，國(guó)家發(fā)改委首次在節(jié)能晴雨表中添加了“能耗增速預(yù)警”一欄。
以天津市為例，2013年，該市能源消費(fèi)增速為7.49%，而GDP增速高達(dá)12.5%。能源消費(fèi)增速低于GDP增速，可以證明該市單位GDP能耗有所下降，但該市所消耗的能源總量仍在上升。
鄭拴虎介紹，我國(guó)節(jié)能工作正在從對(duì)能源強(qiáng)度的控制過渡到“雙控”，也就是對(duì)單位GDP能耗和能源消費(fèi)總量的雙重控制。雖然后者在“十二五”期間仍是指導(dǎo)性指標(biāo)，但在“十三五”期間有望變?yōu)榧s束性指標(biāo)，成為政府向公眾的承諾。