被稱作鐵塔公司的中國(guó)通信設(shè)施服務(wù)股份有限公司7月18日正式成立。資料顯示，鐵塔公司注冊(cè)資本為100億元人民幣，其中，中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信的持股比例分別為40%、30.1%和29.9%。
據(jù)悉，組建鐵塔公司的主要目的就是為了提高資源的利用效率，減少重復(fù)投資和建設(shè)帶來(lái)的浪費(fèi)。因此，國(guó)資委在牽頭成立鐵塔公司時(shí)明確提出，可以在三大運(yùn)營(yíng)商存量鐵塔資源收編整合之后，著手引入民營(yíng)資本，并獨(dú)立上市。這也意味著，鐵塔公司將按照市場(chǎng)化原則建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。
然而，從目前鐵塔公司面臨的局面來(lái)看，要想真正按照市場(chǎng)化要求運(yùn)行，并不是一件容易的事。且不說(shuō)民間資本是否愿意參與到鐵塔公司中來(lái)，即便愿意，也極有可能是一個(gè)尷尬“角色”。
首先，三大運(yùn)營(yíng)商對(duì)行業(yè)高度壟斷。中國(guó)的通信資源，完全由三大運(yùn)營(yíng)商把持，其他所有制資本都無(wú)力滲透到通信領(lǐng)域。因此，整個(gè)行業(yè)都缺少市場(chǎng)化因子，消費(fèi)者與三大運(yùn)營(yíng)商之間，強(qiáng)弱十分分明，支配權(quán)完全掌握在三大運(yùn)營(yíng)商手中。因此，在提供服務(wù)過(guò)程中，三大運(yùn)營(yíng)商根本不需要考慮消費(fèi)者感受，也不需要考慮市場(chǎng)要求。特別是各種各樣的套餐服務(wù)，只有賺錢的元素，毫無(wú)服務(wù)的影子。在這樣的情況下，鐵塔公司如何按照市場(chǎng)化要求運(yùn)行，如何給鐵塔公司提供服務(wù)，是一個(gè)值得講究的問題。即便鐵塔公司將三大運(yùn)營(yíng)商運(yùn)行成本降下來(lái)了，也未必能夠落實(shí)到消費(fèi)者身上。反過(guò)來(lái)，可能為三大運(yùn)營(yíng)商增加了獲利空間。
第二，鐵塔公司的管理層都來(lái)自三大運(yùn)營(yíng)商。也許，這僅僅是起步的需要。但是，既然格局已經(jīng)擺出，這些來(lái)自于三大運(yùn)營(yíng)商的管理人員，能否撇清與三大運(yùn)營(yíng)商的關(guān)系，嚴(yán)格按照市場(chǎng)化要求管理和經(jīng)營(yíng)鐵塔公司呢？這些原本就已經(jīng)習(xí)慣于用壟斷方式管理企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，會(huì)不會(huì)將鐵塔公司當(dāng)作一家新型壟斷公司來(lái)進(jìn)行管理呢？如果鐵塔公司不能嚴(yán)格按照市場(chǎng)化要求進(jìn)行管理，成立鐵塔公司的意義和作用就完全失去了。
第三，如何引進(jìn)民間資本。能否引進(jìn)民間資本，對(duì)鐵塔公司來(lái)說(shuō)，不是最關(guān)鍵的問題，卻是是否走市場(chǎng)化之路的一種標(biāo)志。關(guān)鍵在于，民間資本是否愿意參與到鐵塔公司的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中來(lái)。一方面，從目前的實(shí)際情況來(lái)看，鐵塔公司在引入民間資本過(guò)程中，不可能放棄控股權(quán)。那么，民間資本的參與，也僅僅只能是一種姿態(tài)，而無(wú)更多實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。很大程度上，可能只是一種財(cái)務(wù)投資。另一方面，由于三大運(yùn)營(yíng)商壟斷了通信行業(yè)，鐵塔公司在與三大運(yùn)營(yíng)商的利益博弈中，很難占得上風(fēng)。沒錢可賺，對(duì)民間資本來(lái)說(shuō)，顯然是無(wú)多大吸引力的。
要想讓鐵塔公司成為真正意義上的市場(chǎng)化企業(yè)，順利引進(jìn)民間投資者，最核心的還是要打破由三家運(yùn)營(yíng)商主宰通信行業(yè)的壟斷格局，在通信領(lǐng)域?qū)ζ渌兄瀑Y本開放，讓通信領(lǐng)域形成多元化投資格局。不然，鐵塔公司將是一個(gè)地位十分尷尬的“角色”。