臨近歲末，詐騙案高發(fā)。湯唯被電話詐騙21萬元，被網(wǎng)友稱為“單純女神”，但事實上，不僅是女神，普通群眾也經(jīng)常上當(dāng)受騙。網(wǎng)絡(luò)詐騙、電話詐騙、移動互聯(lián)網(wǎng)詐騙愈演愈烈，此事也引起了人大代表們的關(guān)注。1月19日，參加省人大十二屆二次會議的代表們就多次提到網(wǎng)絡(luò)詐騙問題。
問題一：
七成網(wǎng)民曾遇網(wǎng)絡(luò)詐騙
一個網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程控制軟件，一個電話，廣州番禺一年輕女事主去年就被騙子用冒充公檢法的手法詐騙了2700多萬元，創(chuàng)了廣州市的被騙數(shù)額紀(jì)錄。而電話、網(wǎng)絡(luò)、移動互聯(lián)網(wǎng)詐騙每天都還在發(fā)生。
提及網(wǎng)絡(luò)詐騙，省人大代表、騰訊主要創(chuàng)始人陳一丹深有感觸：“這個行業(yè)高速發(fā)展過程中，每天都會受到幾十萬黑客的攻擊，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)詐騙形成了產(chǎn)業(yè)。他們會利用銀行、通訊、第三方支付之間的關(guān)系找到一些漏洞，然后用一些先進(jìn)技術(shù)，比如木馬攻擊進(jìn)行詐騙。調(diào)查顯示，全國有74%的網(wǎng)民——即四億多，過去半年曾受到過網(wǎng)絡(luò)詐騙。”
而隨著移動互聯(lián)網(wǎng)興起，移動互聯(lián)網(wǎng)詐騙也隨即出現(xiàn)。陳一丹表示，現(xiàn)在移動互聯(lián)網(wǎng)跟手機信息、銀行信息和支付等捆綁，用戶信息一旦盜取會令他們產(chǎn)生巨大損失。而且由于獲取效益快速，使得網(wǎng)絡(luò)詐騙無處不在，甚至已經(jīng)產(chǎn)業(yè)化，“今年是我們的‘移動互聯(lián)網(wǎng)掃黑年’，我們一直也在跟黑色產(chǎn)業(yè)鏈做斗爭”。
問題二：
網(wǎng)警無法行使執(zhí)法權(quán)
據(jù)省人大代表劉林了解，電信和網(wǎng)絡(luò)詐騙，已經(jīng)導(dǎo)致深圳一年損失幾個億，而在全國，一年的損失更到達(dá)幾十個億。廣東、上海、北京、福建、海南、湖南等都是重災(zāi)區(qū)。
劉林提出：“對這種新型犯罪，是否危害性認(rèn)識不足？在立法方面，是不是法律還沒跟上？在量刑、法理上是不是要重新梳理？”
劉林同時提到，除了立法在加強外，公檢法各方面也要密切配合：“我覺得很奇怪，公安對于此類詐騙，報案是到網(wǎng)警，但網(wǎng)警又沒法行使執(zhí)法權(quán)，只能通過下面派出所去執(zhí)行抓捕團隊、凍結(jié)賬戶的工作，兩者的工作間可能會有脫節(jié)，導(dǎo)致效率低，銜接差。”
問題三：
數(shù)據(jù)被盜不算財物丟失？
網(wǎng)絡(luò)信息資料的丟失到底算不算財物丟失？網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)被盜算不算財務(wù)被盜？這是省人大代表劉若鵬結(jié)合自己的親身經(jīng)歷提出的問題。“簡單的例子，我們外網(wǎng)每天收到3萬多次嚴(yán)重的黑客攻擊，而且這些攻擊是具有非常明確的指向性，就是沖著經(jīng)營數(shù)據(jù)、設(shè)計圖紙而來。但是遇到這種情況，投訴無門，因為這些網(wǎng)絡(luò)證據(jù)取證非常嚴(yán)，而且警方也不認(rèn)。”
最讓劉若鵬疑惑的是，如果是網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)丟失了的話，一般不被認(rèn)為是丟了東西。丟了個杯子是丟失，但網(wǎng)絡(luò)非常重要的數(shù)據(jù)被竊取的話，不算丟失。偷錢是偷，但是偷個銀行卡密碼不算偷，因為不法分子還沒進(jìn)入賬號里面去偷錢。要直到圖紙或者數(shù)據(jù)或者銀行卡密碼真正被使用了，侵害了個人利益后，才算被盜。“以前我們也發(fā)生過這樣的事情，也報過案，但最終得到的答復(fù)是，非常難辦。”
為此，劉若鵬呼吁，在數(shù)字化時代，對這些網(wǎng)絡(luò)財產(chǎn)要重新做個清晰的界定。“至少對于網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)、銀行卡密碼、核心商業(yè)秘密經(jīng)營數(shù)據(jù)等網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)和軟件的竊取要重新定義。”
問題四：
對信息泄露要狠狠打擊
而在省人大代表邱晨看來，關(guān)于電話網(wǎng)絡(luò)詐騙，公安部門做了大量工作，但這種詐騙的源頭還是信息泄露。“以前手機有陌生的電話來電不接，現(xiàn)在連座機也不敢接。”邱晨表示，對于信息泄露方也要狠狠地打擊。
“我也認(rèn)為應(yīng)該將運營商的責(zé)任考慮在內(nèi)。”人大代表吳德的觀點和邱晨不謀而合。“要完善法律機制，包括運營商的問責(zé)，互聯(lián)網(wǎng)公司和運營商也要負(fù)一定的社會責(zé)任。”
劉林則認(rèn)為，電信和網(wǎng)絡(luò)部門為追逐利潤，為這種網(wǎng)絡(luò)詐騙提供了通道，如群發(fā)功能，還有企業(yè)400的客服電話，在企業(yè)審查不嚴(yán)的情況下，給不法分子鉆了空子，因此這些服務(wù)提供方也應(yīng)該對消費者的損失負(fù)連帶責(zé)任。
現(xiàn)場回應(yīng)：
對境外服務(wù)器手段不足
對于代表們提出的問題，省人大代表、深圳市公安局局長劉慶生也坦言：“我們公安機關(guān)對待傳統(tǒng)意義的案件手段是充足了，遏制住犯罪勢頭，而現(xiàn)在最大的挑戰(zhàn)就是現(xiàn)代技術(shù)的案件。”
劉慶生表示，公安機關(guān)本身加強協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)。“現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)詐騙處于比較高發(fā)比較強的態(tài)勢，之所以出現(xiàn)這種勢頭，最重要是因為服務(wù)器大多設(shè)置在境外，使得在破案上手段不足，涉及到若干重大的法律關(guān)系，需要一個過程。”
不過，劉慶生強調(diào)：“公安機關(guān)始終把網(wǎng)絡(luò)詐騙當(dāng)成及其重大的工作來對待，想了很多辦法。如短期內(nèi)為了更好的服務(wù)社會，深圳公安機關(guān)專門設(shè)立了一個網(wǎng)站，凡是有不確定的匯款的內(nèi)容，就登錄這個網(wǎng)站咨詢，會提供詐騙網(wǎng)站的信用咨詢服務(wù)。”