武漢市武昌區(qū)法院近期審理一起協(xié)警受賄案，一位女協(xié)警借助一本“萬(wàn)能駕照”，為“分販子”違規(guī)辦理車(chē)輛違章銷(xiāo)分6000多分。此案揭開(kāi)了交管部門(mén)“內(nèi)鬼”與分販子內(nèi)外勾結(jié)、大肆違規(guī)銷(xiāo)分謀利的利益鏈。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，自2013年“史上最嚴(yán)交規(guī)”實(shí)施以來(lái)，各地交管部門(mén)出臺(tái)了一系列措施打擊和防范代替違章處理和駕照分“買(mǎi)賣(mài)”。然而，部分地區(qū)違規(guī)銷(xiāo)分現(xiàn)象并未有效遏制，一些負(fù)責(zé)處理交通違章記錄的交警或協(xié)警，甚至交警部門(mén)負(fù)責(zé)人，通過(guò)各種手法內(nèi)外勾結(jié)謀取私利。
武漢市武昌區(qū)法院近期審理東西湖區(qū)交通大隊(duì)事故處理中隊(duì)協(xié)警汪艷受賄、行賄一案，查明汪艷在2013年6月至10月，利用其負(fù)責(zé)在窗口受理電子警察違章處理簡(jiǎn)易程序的職務(wù)之便，與社會(huì)人員合謀，違規(guī)銷(xiāo)除違章記錄受賄1.1萬(wàn)元。
據(jù)辦案人員介紹，汪艷在得知其違法行為暴露后，還向參與調(diào)查的東西湖區(qū)交警大隊(duì)兩名負(fù)責(zé)人和一名民警行賄20萬(wàn)元，企圖內(nèi)部從輕處理，逃避法律制裁。最終，法院一審判處汪艷犯行賄罪、受賄罪，執(zhí)行有期徒刑一年三個(gè)月。
據(jù)調(diào)查，汪艷違規(guī)銷(xiāo)除電子警察違法記錄2280條，共計(jì)7000多分，其中使用一本“萬(wàn)能駕照”就銷(xiāo)除違章記錄達(dá)6522分。
據(jù)交管部門(mén)介紹，在交警違章處理系統(tǒng)后臺(tái)中，一本駕照處理違章最多扣24分就會(huì)被鎖定扣留駕照，駕照持有人必須參加科目一和科目三兩門(mén)考試才能重新獲取。
一位業(yè)內(nèi)人士介紹，俗稱(chēng)的“萬(wàn)能駕照”是系統(tǒng)漏洞被一些內(nèi)部人員或代理中介利用，為多臺(tái)違章車(chē)輛無(wú)限次扣分，“警務(wù)系統(tǒng)多次升級(jí)后，此類(lèi)漏洞已大為減少，但難免還有漏網(wǎng)之魚(yú)”。
借助“萬(wàn)能駕照”銷(xiāo)分，是部分地區(qū)駕照違規(guī)銷(xiāo)分亂象一個(gè)較為極端的縮影。記者在北京、湖北、廣西等地采訪發(fā)現(xiàn)，駕照銷(xiāo)分買(mǎi)賣(mài)已形成半公開(kāi)的產(chǎn)業(yè)鏈。
在武漢市漢口雙墩車(chē)管所，不少人圍著記者詢(xún)問(wèn)是否要銷(xiāo)分。一位中年婦女介紹，本地違章每分65元，外地每分85元，“量大還能優(yōu)惠，絕對(duì)安全可靠”。
記者在58同城網(wǎng)搜索看到，僅北京市內(nèi)提供車(chē)輛違章處理的銷(xiāo)分信息就有數(shù)百條，不少分販子還提供“上門(mén)服務(wù)”。一位劉姓分販子告訴記者，車(chē)輛違章銷(xiāo)分，只需提供車(chē)輛行駛證，無(wú)論多少分都能銷(xiāo)掉，包括需重新學(xué)習(xí)考試的一次扣滿(mǎn)12分違章，“現(xiàn)在業(yè)務(wù)很多，不愁沒(méi)客戶(hù)，每月收入三四萬(wàn)元很輕松”。
記者調(diào)查，分販子主要采取“公開(kāi)收分”或找內(nèi)部關(guān)系處理等方式，幫違章車(chē)主辦理違規(guī)銷(xiāo)分。
花錢(qián)“收分”為違章車(chē)主“填坑”。一位在網(wǎng)上招攬業(yè)務(wù)的北京“分販子”介紹，他收到銷(xiāo)分需求后，聯(lián)系賣(mài)分人拿駕照和牡丹卡在車(chē)管所的違章自助處理機(jī)上完成銷(xiāo)分，現(xiàn)場(chǎng)付錢(qián)，他再找買(mǎi)分車(chē)主收費(fèi)。
勾結(jié)交警盜取駕照信息“頂包”代處理。按規(guī)定，使用他人駕照扣分，需駕照持有人現(xiàn)場(chǎng)簽字處理。但一些分販子買(mǎi)通負(fù)責(zé)窗口處理違章的交警后，省去本人現(xiàn)場(chǎng)簽字環(huán)節(jié)，直接使用他人駕照代扣分，使盜取駕照“頂包”成為違規(guī)銷(xiāo)分慣用手段。
買(mǎi)通“一把手”后臺(tái)直接銷(xiāo)違章。還有一些分販子表示，他們不僅能用別人駕照銷(xiāo)分，還能直接從系統(tǒng)后臺(tái)銷(xiāo)掉違章。
柳州交警部門(mén)一位知情人士透露，當(dāng)前駕照分買(mǎi)賣(mài)難以查禁的原因，一方面是電子眼等非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，很多無(wú)法拍攝識(shí)別駕駛?cè)耍幜P只能“認(rèn)車(chē)不認(rèn)人”，為他人頂替扣分等違規(guī)操作形成空間；另一方面，現(xiàn)在推出的車(chē)輛違章自助處理等舉措，在便民的同時(shí)也加大了對(duì)分販子識(shí)別和查處的難度。
“斬?cái)噙`規(guī)銷(xiāo)分利益鏈條，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管最關(guān)鍵。”廣西社科院研究員羅國(guó)安說(shuō)，一些地方在查處內(nèi)部人員參與銷(xiāo)分獲利時(shí)，只是采取調(diào)離崗位、紀(jì)律處分，對(duì)協(xié)警采取罰款辭退等方式，導(dǎo)致“內(nèi)鬼”違法成本過(guò)低，“從嚴(yán)處置參與違規(guī)銷(xiāo)分的‘內(nèi)鬼’，才能剎住內(nèi)外勾結(jié)銷(xiāo)分生財(cái)?shù)耐犸L(fēng)”。