■包興安
近期國際油價持續下跌，這給國內油氣改革提供了良好的時機，油氣改革有望提速。
從時機上來看，國際原油價格的大幅回落恰好給我國石油行業改革提供了空間。國際油價回落降低了我國原油的進口成本，一些有意參與的企業能有機會獲取煉油利潤，從而推動我國油品價格的市場化。
由于歷史原因，我國能源價格受到管制，政府運用成本加成原則來制定能源價格，公眾也因此習慣了相對較低的能源價格，對價格上漲非常敏感。作為發展中國家，受到支付能力和人們的支付意愿限制，能源價格改革過程比較緩慢。近期中國政府已經進行了天然氣價格和煤炭資源稅改革，進一步的成品油價格機制改革也是可以預期的。
油氣改革的目的是破除高度集中的壟斷體制，向社會開放，引入市場競爭，利好油氣全產業鏈，鑒于油氣改革不是一蹴而就的，我們應該趁著國際油價回落之際，加快油氣混合所有制的改革。
今年以來，油氣領域開放已出現提速跡象，廣匯能源獲得原油進口權，兩大石油集團也開始相關資產整合，其中，中石化動作最為頻繁。首先是中石化出售油品銷售業務，引入社會和民營資本參股，持股比例不超過30%。目前25家投資者以現金1070.94億元認購銷售公司29.99%的股權，業務重組工作已完成。其次，中石化旗下江鉆股份、*ST儀化相繼完成資產整合，四機廠和沙市鋼管企業等優質資產注入江鉆股份，主營油氣勘探開發工程施工與技術服務的石油工程公司，進入*ST儀化。
但是目前石油上游資源勘探領域的混改進展相對較慢。受多種因素影響，目前我國對油氣上游領域實行較為嚴格的市場準入管理，具有石油勘查和開采資質的企業只有中石油、中石化等，其他企業不具有進入上游領域的資質，市場競爭不充分。
因此，應該將油氣行業市場準入改革的重點集中在油氣上游勘探開發領域和石油流通體制改革方面，準許包括非公有制企業在內的各類企業平等進入非常規油氣勘探市場，這樣油氣上游領域的競爭性將會增強。
總之，近年來國內石油、天然氣等資源要素價格大幅上漲，已經明顯高于美國等國家的價格，且已開始侵蝕中國制造業在全球的成本優勢地位，進而對社會就業等各方面造成重要影響。當前正是推進石油行業改革有利時機，有利于壓低油氣價格，緩解制造業所承受的成本上漲壓力，保障中國經濟的平穩健康發展。