2004年1月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于暫停新建高爾夫球場的通知》，要求暫停新的高爾夫球場建設(shè)并清理已建、在建的高爾夫球場項目。此后10年間，國家層面已經(jīng)下達(dá)10道禁令，卻仍然沒能擋住其瘋長之勢。(10月17日《經(jīng)濟(jì)參考報》)
10年10道禁令，竟然治不了高爾夫球場項目瘋長！這聽起來更像是個笑話。2004年，全國高爾夫球場有178家，2013年，已增長至521家。在高爾夫球場的違規(guī)建設(shè)中，能窺見央企的身影，它們甚至起到了推波助瀾的作用。
盡管一些高爾夫球場都將營業(yè)執(zhí)照注冊為體育會所、住宅區(qū)健身會所、商務(wù)俱樂部、商務(wù)會所等，沒有出現(xiàn)“高爾夫”的字眼，但終究不過是“掛羊頭賣狗肉”，難以掩蓋其事實上的違規(guī)，更有“球桿上的腐敗”之嫌。
開發(fā)商打造高爾夫球場與一些地方的政績沖動有關(guān)。高爾夫球場能夠吸引投資、提升品位、繁榮經(jīng)濟(jì)，這無疑迎合了一些地方政府的“需求”。因而，它們對違規(guī)行為睜一只眼閉一只眼，或者干脆充當(dāng)其保護(hù)傘。
另外，禁令本身是否疲軟、缺乏執(zhí)行力？從現(xiàn)實看，違規(guī)現(xiàn)象不少，真正查處問責(zé)的時候卻不多。這說明，禁令固然不是“稻草人”，但違規(guī)成本低、風(fēng)險小，震懾力不夠。事實上，從既往的一些禁令看，對違令者怎么辦，并沒有一個具體的、明確的說法。
禁令之下仍在野蠻生長的高爾夫球場，揮桿擊中的是政策的嚴(yán)肅性與政府的公信力。因此不少專家建議，應(yīng)該將清理整頓高爾夫球場“保護(hù)傘”作為落實“八項規(guī)定”的重要內(nèi)容，一查到底，絕不姑息遷就。還有專家建議，有必要對高爾夫球場進(jìn)行一次普查，對假借體育會所、健身會所、商務(wù)俱樂部等名義違規(guī)建設(shè)的要嚴(yán)肅查處，對違法侵占耕地的行為要堅決糾正。更有人指出，要杜絕地方違規(guī)建設(shè)高爾夫球場，最根本的辦法就是提高其違規(guī)成本。必須加大對有關(guān)人員的處罰力度，強(qiáng)化對主管官員的問責(zé)，揪出到底是誰最后拍板，這樣才能將禁令落到實處，否則高爾夫球場的違建亂象還會愈演愈烈。
這些都有道理，但問題在于誰來執(zhí)行，何時“兌現(xiàn)”？這么多年了，10道禁令都難以奏效，反映出政策落實方面存在很大問題。要避免禁令繼續(xù)只停留在口頭上，明確執(zhí)法主體、強(qiáng)化責(zé)任意識，恐怕是當(dāng)前的第一要務(wù)。(中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)網(wǎng)友 張國棟)