10月9日,河北邢臺市公車限號通行。10月8日，河北省石家莊、保定、邯鄲、廊坊、邢臺、衡水六城市啟動重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。
籠罩京津冀上空數(shù)日的重霧霾，終于被冷空氣吹走，環(huán)保部昨日通報，在近期的大規(guī)模霧霾期間，派出6個督察組，對京津冀8個城市（北京、天津、石家莊、廊坊、保定、邢臺、衡水和邯鄲）重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)行專項督察發(fā)現(xiàn)：京津冀相關(guān)城市迅速反應(yīng)，積極應(yīng)對，均按要求開展了重污染天氣應(yīng)急工作；但一些城市應(yīng)急措施沒有落到實處，如邯鄲、廊坊等城市措施形式化，石家莊、廊坊等城市部門聯(lián)動不夠，而涉及民生的機(jī)動車限行措施也出現(xiàn)操作難度大的問題；河北省尚未設(shè)立全省統(tǒng)一的重污染天氣情況下的機(jī)動車限號規(guī)范。
機(jī)動車限行落實難
廊坊市限行車輛隨處可見
針對近期華北地區(qū)出現(xiàn)的霧霾，環(huán)保部派出6個督察組，選擇了北京、天津、石家莊、廊坊、保定、邢臺、衡水和邯鄲等京津冀8個城市的重污染天氣應(yīng)急措施督察。
督察組相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，機(jī)動車限行等一些具體的應(yīng)急措施，由于與民生密切相關(guān)，操作中難度較大。
比如，石家莊全市主交通干道三環(huán)路在應(yīng)急響應(yīng)期間經(jīng)過的被禁黃標(biāo)車、大貨車等車輛的勸返比率不足30%，多數(shù)均以蔬菜供應(yīng)等民生保障名義放行，禁行效果一般。
督察組稱，衡水市大氣辦未將應(yīng)急通知發(fā)給機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，使得公務(wù)車停駛80%的措施未落實，而交警支隊預(yù)案中也沒有單雙號限行措施。
廊坊市本應(yīng)按預(yù)案要求限行兩個尾號的車輛，但督察組稱，街上所限的兩個尾號車輛隨處可見。
保定同樣，雖市區(qū)內(nèi)各大路口都安放了限行標(biāo)志，但違反尾號限行的車輛并不在少數(shù)。
保定市重污染天氣應(yīng)急指揮部相關(guān)負(fù)責(zé)人對此解釋稱這與交警對違反尾號限行措施的車輛沒有處罰權(quán)，以及限行措施比較突然，以致很多車主未在前一天晚上得到限行消息有關(guān)。
環(huán)保部的督察組還發(fā)現(xiàn)，河北省尚未設(shè)立全省統(tǒng)一的重污染天氣機(jī)動車限號規(guī)范，此外，一些部門如公安交管部門的行政執(zhí)法手段偏軟。邯鄲市交警支隊副隊長趙政表示，目前交警在應(yīng)急情況下，對違規(guī)上路機(jī)動車的管控主要以勸返為主，而遭遇惡意違規(guī)時，交警往往沒有很好的處置辦法。
環(huán)保部門“單打獨斗”
石家莊大氣污染協(xié)調(diào)辦被“降格”
此外，督察組發(fā)現(xiàn)，一些城市還存在應(yīng)急措施形式化，部門聯(lián)動不夠等問題。
在廊坊市，一些部門未及時將應(yīng)急部署落實情況反饋給市環(huán)保局，反饋的內(nèi)容僅為日常工作內(nèi)容。在石家莊，雖然重污染天氣應(yīng)急指揮中心設(shè)在市政府，但督察組稱，全市大氣污染治理協(xié)調(diào)辦公室卻從原掛靠市政府“降格”到掛靠市環(huán)保局，“這在一定程度上，對這次應(yīng)急指揮調(diào)度工作帶來了不便。”督察組負(fù)責(zé)人說。
還有一些城市的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案也在實際操作中被認(rèn)為不科學(xué)，如衡水市需要啟動二級應(yīng)急響應(yīng)的工企業(yè)數(shù)達(dá)500多家，使得預(yù)案難以落實，而衡水市機(jī)動車保有量僅十萬余輛，但預(yù)案要求二級響應(yīng)時要實施單雙號限行，并停駛80%公務(wù)車，使得限行實際效果有限。
工業(yè)企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)慢
應(yīng)急響應(yīng)發(fā)布8小時才減排
據(jù)督察組檢查結(jié)果，邯鄲市的應(yīng)急響應(yīng)區(qū)域僅局限于主城區(qū)，對工業(yè)企業(yè)相對集中、排放量占比較多的周邊區(qū)縣未采取應(yīng)急措施，石家莊有兩個區(qū)在應(yīng)急期間道路噴霧灑水工作量仍然維持在日常水平。
此外，一些企業(yè)如河北新希望天香乳業(yè)有限公司、衡水亞都防治、深州化肥廠、石家莊市裕華熱電廠等企業(yè)因應(yīng)急措施不到位也被點名批評。
石家莊市裕華熱電廠雖在應(yīng)急期間采取加大脫硫劑和脫硝劑用量的方式實現(xiàn)了主要污染物減排，但該企業(yè)在應(yīng)急響應(yīng)發(fā)布8小時后才接到通知。
“這次重污染天氣應(yīng)急一來就是二級，搞得我們有點措手不及。”邯鄲鋼鐵集團(tuán)生產(chǎn)部門的負(fù)責(zé)人說，根據(jù)要求，其需要減產(chǎn)30%，但鋼企生產(chǎn)調(diào)度需要時間，從接到通知到完全達(dá)到限產(chǎn)要求需要大約12個小時，而污染情況卻在隨時變化。
邯鄲市環(huán)保局局長崔紅志說，鋼企在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)中面臨的問題反映了當(dāng)前基層環(huán)保部門預(yù)警能力的薄弱，他表示，目前整個河北省除廊坊、保定預(yù)警能力稍好之外，其他地方的預(yù)警能力建設(shè)都相對滯后。
新京報記者 金煜