基于政策紅利釋放，金融部門和涉農機構正加速在農村地區(qū)布局融資租賃業(yè)務《經濟參考報》記者了解到，目前從事農村融資租賃業(yè)務的企業(yè)數量呈加速上升態(tài)勢，市場規(guī)模預計將達萬億級別。
作為整個金融體系中最為薄弱的環(huán)節(jié)，政府曾多次發(fā)文力挺金融服務“三農”，在提升農村金融發(fā)展水平的過程中，積極探索金融租賃服務又是極其關鍵的一個環(huán)節(jié)。然而，記者日前走訪多家企業(yè)發(fā)現，由于機制不暢、監(jiān)管缺位等原因，租賃公司普遍面臨壞賬高企，多重風險激增。
規(guī)模
農村融資租賃萬億市場啟幕
“截至今年5月底，全國融資租賃企業(yè)數量已經達到1300個，基本上每天有1.5家公司成立，其中既有民間資本，也有國有資本和外資資本，每一家的生存方式都不一樣。”北京農投租賃有限公司副總經理何治君告訴《經濟參考報》記者，在這些企業(yè)中，涉足農村租賃服務的數量正呈加速上升的趨勢。
融資租賃，又稱金融租賃或財務租賃，是指出租人根據承租人對供貨人和租賃標的物的選擇，由出租人向供貨人購買租賃標的物，然后租給承租人使用。融資租賃如同“貸款買房”，能夠花明天的錢辦今天的事。
何治君說，與經營性租賃不同，農業(yè)金融租賃是通過融物的形式來達到融資的目的。農戶可以通過租賃公司租用農業(yè)設備，以此擴大產能，增加產值。農戶租用設備后，在租賃期限內產權歸租賃公司所有，而在還清本金后，農戶可獲得農機具的產權。
在一些專家看來，銀行、保險等金融機構對農業(yè)長期缺乏關注，導致農業(yè)發(fā)展受限，但這并不能掩蓋農村市場的巨大潛力。單以農業(yè)機械為例，目前 國 內 農 機 化 率 在59%左 右 ，到2015年將超過60%，雖然農機補貼已經連續(xù)實行將近10年，補貼的力度也在逐漸加大，但大批農民仍然無力負擔購置大型農機所需的支出，租賃成為其不二選擇。
對此，中央近期多次發(fā)文推動農村融資租賃發(fā)展。日前發(fā)布的《國務院辦公廳關于金融服務“三農”發(fā)展的若干意見》就提出，支持組建主要服務“三農”的金融租賃公司，鼓勵開展農業(yè)機械等方面的金融租賃服務。
對于越來越多的企業(yè)開始布局農村融資租賃業(yè)務，一位不愿意具名的租賃公司負責人告訴《經濟參考報》記者“雖然金融租賃公司不屬于農機購置補貼對象，但很多企業(yè)還是沖著國家優(yōu)厚的政策紅利入場的，這塊業(yè)務的市場潛力也確實吸引人。”
多位租賃公司負責人表示，直到2007年國務院才首次批準商業(yè)銀行成立金融租賃公司試點，從總體上看，我國農機租賃尚處于發(fā)展初期，業(yè)務量不過十幾億元。事實上，農機租賃市場是一片藍海，目前除了一些廠商系的融資租賃公司涉足，其他第三方融資租賃公司涉足較少，預計還有大量市場需求沒有被滿足。
據上述人士測算，僅依據農業(yè)機械行業(yè)的租賃滲透率分析計算，國內市場容量就可超過3000億元，而融資租賃在農村的服務范圍遠不止農機而已，未來將拓展至食品加工、農村醫(yī)療、養(yǎng)老等眾多領域，其市場容量至少在萬億元以上。
尷尬
壞賬居高阻礙企業(yè)步伐
盡管市場潛力巨大，但由于機制不成熟，已開展農村融資租賃業(yè)務的企業(yè)普遍面臨壞賬等多重風險，業(yè)務開展并不順利。
《經濟參考報》記者采訪發(fā)現，在大規(guī)模農機租賃業(yè)務上，很多公司的壞賬率很高。還有一些農業(yè)設備(如大棚等)，由于發(fā)生壞賬無法處置，租賃公司不得不采取抵押農民土地承包經營權的模式以抵御風險。
宜信租賃一位負責人坦言，農村融資租賃市場首先會受到農村信用體系不完善的制約。和城市不同，農戶的小額現金交易很難留下痕跡，對信用數據的挖掘難度較大。另外，當前的法律環(huán)境也不夠健全，一旦遭遇由于經銷商的誠信問題而產生的糾紛，通過司法渠道解決也有難度。他還指出，保險機制不健全也制約了農機租賃市場的進一步發(fā)展。
此外，農村融資租賃業(yè)務發(fā)展還面臨認知度低的巨大阻礙。一位租賃公司的負責人說，其公司業(yè)務落地前，他曾經走訪了一百多家國家級、市級的農業(yè)龍頭企業(yè)，這些企業(yè)基本上都沒有聽說過農業(yè)融資租賃。
除了市場環(huán)境因素外，目前農業(yè)融資租賃行業(yè)本身具有的租賃物件雜、單體金額量小、承租人資產規(guī)模小、財務管理較不規(guī)范、項目投資金額大、回報周期長、收益率偏低等特點，也導致租賃公司在該項業(yè)務發(fā)展上顯得有些躊躇。據介紹，上述制約因素暫難得到改觀。并且由于融資租賃以物權為基礎，但目前農村土地和土地上的設施確權在全國范圍內尚不清晰，增加了該項業(yè)務的政策性風險，進而加重租賃企業(yè)的顧慮。
有關專家告訴記者，上述多重風險的背后，反映出監(jiān)管缺位的現實。譬如，雖然最近幾年農村融資租賃企業(yè)都忙于規(guī)模擴張，但目前全國還沒有專門針對農村融資租賃的法定登記機構。據介紹，融資屬于資本運作的業(yè)務，應歸銀監(jiān)系統(tǒng)主管，而 租 賃 又 屬 于 商 務 系 統(tǒng) 的 監(jiān) 管 范圍，雖然商務部有相關的管理辦法和業(yè)務登記系統(tǒng)，但目前更多還是靠行業(yè)在自律。
建議
多主體聯動模式降低風險
多位業(yè)內專家建議稱，要降低多重風險對農村融資租賃業(yè)務的影響，在現有條件下企業(yè)可以采取多主體聯動的模式，爭取同時保證企業(yè)和農民等多方利益。
具體來說，銀行系金融租賃公司可以充分發(fā)揮和母行的天然聯系，通過利用銀行的網點和產品優(yōu)勢應對農村市場對金融租賃認知度不高和信用體系不健全等問題；私有的金融租賃公司可以和政府進行財政聯動，把財政支持農村流通企業(yè)的專項資金作為租金來源，或者用財政的補貼作為貼息資金，可以放大財政政策效果；銀行、大型廠商和融資租賃業(yè)互相也可以聯合，組建多種公司擴大融資租賃公司資本金的來源渠道，能夠滿足不同承租人在不同時期的需求。
另外，曾在國外調查過農村融資租賃行業(yè)的多位專家告訴《經濟參考報》記者，對于租賃企業(yè)來說，全世界的農村都有一個共同特點，作為承租人的農戶和農業(yè)生產經營著地處偏遠且分散，租賃企業(yè)不能經常性開展業(yè)務檢查，監(jiān)管成本較高。因此，很多國家要求農戶聯合承租，多個農戶(或企業(yè))可以組成聯合承租小組，對承租資產共同擔保，并相互監(jiān)督，一旦出現違約情形，所有成員都有連帶經濟責任。
專家還表示，在多數國外的農業(yè)融資租賃企業(yè)中，二手設備租賃業(yè)務都會占據租賃總量相當大的比例，這是值得我國企業(yè)借鑒的。相對于新設備租賃而言，二手設備的租賃費用明顯低廉，因此備受廣大農民和各類農業(yè)生產經營者的歡迎。同時二手設備的租賃期限普遍較短，能夠降低租賃公司的信用風險。
專家建議，下一步需要完善融資租賃法律體系，增加針對涉農融資租賃的優(yōu)惠政策，如財政補貼、專項基金、稅收優(yōu)惠等，出臺相關政策降低涉農租賃行業(yè)準入門檻，拓寬資金來源渠道，同時借鑒歐美等國的融資租賃稅收激勵政策，如出臺加速折舊政策，通過加速折舊能夠使融資租賃業(yè)務促進設備更新換代，加速產業(yè)結構調整等。