廣州“最繁華”城中村改造“絆倒”副市長曹鑒燎和冼村一窩貪腐村官
據新華社廣州8月17日電 一個城中村改造工程,“絆倒”了廣州市副市長曹鑒燎,端掉了整個村干部班子,牽扯了一批開發商。
冼村,廣州最繁華城區的城中村。伴隨舊城改造、地價飛升,演繹出一幕現實版的“《竊聽風云3》”:宗族大佬把控村務、地產集團低價拿地、政界高官權力庇護、大謀私利矛盾不斷……
今年7月,廣州市中級人民法院開庭審理冼村7名班子成員涉嫌貪污受賄案,“腐敗鐵三角”隨之浮出水面。其暴露的城中村改造腐敗漏洞令人震驚、引人深思。
高官庇護、村官出地、房企出資的腐敗三角格局
上世紀90年代以來,伴隨著廣州中央商務區珠江新城的開發,冼村大片土地被征用。1999年,冼村撤銷村委會,成立冼村企業集團,后改名冼村實業有限公司。2010年,廣州啟動上百個城中村的改造,冼村名列其中。
改造消息傳出,對“低價賣地”早有不滿的村民持續上訪舉報,冼村領導班子最終被“一鍋端”。2013年8月,冼村班子多名成員涉嫌嚴重違紀違法被調查。紀檢、檢察部門由冼村案順藤摸瓜,發現時任廣州市副市長的曹鑒燎涉嫌接受巨額賄賂,廣州市協作辦黨委副書記何繼雄也涉嫌受賄。曹鑒燎隨后被立案檢查,并于今年因嚴重違紀被開除黨籍和公職。今年7月底,冼村班子成員涉嫌貪污受賄案在廣州中院開庭。
一個村官、高官、開發商三者合謀、共同進退的腐敗“鐵三角”逐漸浮出水面。
曹鑒燎,1995年任廣州市天河區沙河鎮黨委書記、鎮長,此后又升任天河區區長、區委書記等要職。據知情人士透露,上世紀90年代,珠江新城主要是村集體和開發商聯名開發,一個出錢,一個出地。有時村里對土地出租要價較高,開發商便“公關”曹鑒燎。曹鑒燎幫忙壓低價格促成合作。為表“感謝”,開發商或直接向曹鑒燎、村干部等行賄,或承諾日后按差價百分比分成。
公訴方指出,冼村實業有限公司原黨支部副書記、董事長冼章銘等7人在協助政府經營和管理國有土地的過程中,涉嫌收受廣州市嘉裕房地產集團、廣州市南雅房地產開發有限公司等多個開發商賄賂。涉嫌受賄最多的原黨支部副書記、副董事長盧佑醒,共收取105.4萬元人民幣、8萬元港幣及購物卡7000元。
由于獲得官員、村官協助,開發商得以低價拿地,讓大量黃金地段的土地被開出“白菜價”。冼村共有物業47萬平方米左右,其中約35萬平方米明顯低于市場價出租。租金最高的也只有每平方米25元,而珠江新城普通商品房價格卻已達每平方米四五萬元。
織密城中村改造反腐“高壓網”
曹鑒燎、何繼雄及冼村班子成員落馬后,村民拍手稱快。一些專家建議,隨著經濟發達地區城中村改造越來越多,急需織密反腐“高壓線”,打造監督村班子的“曝光臺”,粉碎高官、村官、開發商腐敗“鐵三角”的利益鏈條。
此外,村干部身份變化也帶來法律追責問題。據辦案人員介紹,村集體經濟管理者身上公職人員色彩更加淡化,貪腐手法更加多樣,刑法中僅有極少數規定可對其追責。建議完善相關法律法規。同時上級黨委要加強監管,重大事件報上級部門同意,一般決策報街道辦備案。
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貴陽查處55名涉及 “種房”案黨員干部
據新華社貴陽8月17日電 針對部分地區存在的違法建房以獲取拆遷補償的“種房”行為,貴陽市今年啟動專項打擊行動,目前已查處黨員、干部參與、支持縱容和收受賄賂等有關違法“種房”的案件51件55人,使違法“種房”勢頭得到遏制。
記者從貴陽市紀委獲悉,近年來隨著城市擴容、產業園區建設和道路設施等項目的推進,貴陽市部分地區修建違法建筑問題突出,群眾對此反映強烈。貴陽市委提出,對違法“種房”現象,既要“拆房”更要“查人”,還要“追責”,嚴打“種房”背后黨員、干部充當“保護傘”行為,斬斷違法“種房”黑色利益鏈。今年5月起,貴陽市開展了為期一年的落實黨員干部參與違法“種房”“三禁止”專項行動。