反壟斷罰15萬(wàn)，有什么效果？
現(xiàn)在公眾總體感覺(jué)處罰力度太輕，不痛不癢，畢竟，四家處罰款項(xiàng)總額還抵不上一輛寶馬車(chē)的價(jià)格。最低一家竟然只罰款15萬(wàn)元，能否起到處罰的效果？是個(gè)大問(wèn)號(hào)。
8月14日，湖北省物價(jià)局通報(bào)了武漢4家寶馬4S店協(xié)商統(tǒng)一收取PDI檢測(cè)費(fèi)(俗稱(chēng)新車(chē)檢測(cè)費(fèi))構(gòu)成價(jià)格壟斷協(xié)議的違法行為，并依據(jù)《反壟斷法》對(duì)4家寶馬經(jīng)銷(xiāo)商給予行政處罰，罰款總金額達(dá)162.67萬(wàn)元。這是今年汽車(chē)行業(yè)反壟斷調(diào)查以來(lái)，對(duì)汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)開(kāi)出的第一張罰單。
前不久，微軟、高通因涉嫌壟斷被立案調(diào)查。近日，發(fā)改委稱(chēng)，克萊斯勒、奧迪、寶馬等存在壟斷行為，對(duì)奔馳的調(diào)查也在展開(kāi)。同時(shí)，已經(jīng)完成了對(duì)日本12家企業(yè)壟斷案的調(diào)查工作。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身有其游戲規(guī)則。作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一分子的企業(yè)無(wú)論在哪個(gè)地區(qū)、哪個(gè)國(guó)家違背游戲規(guī)則就必須受到懲罰。一個(gè)外資企業(yè)、世界企業(yè)巨頭的身份不是護(hù)身符。
改革開(kāi)放初期，中國(guó)建設(shè)資金匱乏，市場(chǎng)極度不完善，為了吸引外資出臺(tái)了一系列包括土地出讓、稅收、信貸等優(yōu)惠政策。那個(gè)階段是必要的。不過(guò)，今天與這個(gè)時(shí)代已經(jīng)格格不入了，再享受這種超國(guó)民待遇不僅對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)是嚴(yán)重的不公，而且還破壞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則。比如：外企巨頭們?cè)谥袊?guó)銷(xiāo)售的商品價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全球其他市場(chǎng)，任意宰割中國(guó)消費(fèi)者，并且在汽車(chē)、軟件、通訊設(shè)備上的涉嫌壟斷市場(chǎng)、壟斷價(jià)格，是違反《反壟斷法》的行為。
中國(guó)2008年實(shí)施《反壟斷法》，時(shí)隔6年之后突然發(fā)起對(duì)外資企業(yè)猛烈的反壟斷調(diào)查，多少會(huì)讓企業(yè)“不舒服”，也讓外界猜測(cè)。倘若讓反壟斷調(diào)查常態(tài)化，外界也不會(huì)大驚小怪、胡亂猜測(cè)了。此次開(kāi)出反汽車(chē)壟斷以來(lái)的首張罰單，或標(biāo)志著這輪反外企在華壟斷由調(diào)查階段進(jìn)入到了處罰階段，值得期待。
對(duì)于這張罰單的開(kāi)出，則還應(yīng)更透明些，如此才能更好滿足消費(fèi)者和普通民眾的知情權(quán)。
湖北物價(jià)局依據(jù)《反壟斷法》定性武漢四家寶馬4S店構(gòu)成價(jià)格壟斷協(xié)議的違法行為。《反壟斷法》對(duì)經(jīng)營(yíng)者達(dá)成價(jià)格壟斷協(xié)議行為的行政處罰內(nèi)容：“責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處上一年度銷(xiāo)售額百分之一以上百分之十以下的罰款。”那么，上一年度這四家寶馬4S店銷(xiāo)售額究竟是多少呢？應(yīng)該公之于眾。現(xiàn)在公眾總體感覺(jué)處罰力度太輕，不痛不癢，畢竟，四家處罰款項(xiàng)總額還抵不上一輛寶馬車(chē)的價(jià)格。最低一家竟然罰款15萬(wàn)元，能否起到處罰的效果？是個(gè)大問(wèn)號(hào)。
企業(yè)壟斷行為在歐美都是罰款最重的。美國(guó)對(duì)微軟涉嫌壟斷行為先后罰款數(shù)十億美元，歐盟對(duì)微軟罰款開(kāi)出的罰金總額超過(guò)20億歐元，這很值得借鑒。
再者，在加大對(duì)外企反壟斷調(diào)查的同時(shí)，應(yīng)該繼續(xù)加大力度對(duì)壟斷性國(guó)企展開(kāi)調(diào)查，比如：電力、石油石化、通信、金融等行業(yè)的壟斷行為。
□余豐慧(專(zhuān)欄作家)