發(fā)改委將處罰12家涉壟斷日企奧迪克萊斯勒也受罰

　　截至昨日，上海市發(fā)改委對(duì)克萊斯勒、湖北省物價(jià)局對(duì)奧迪的調(diào)查，已經(jīng)接近尾聲。現(xiàn)已查明，兩家企業(yè)確實(shí)存在壟斷行為，近期將會(huì)受到相應(yīng)處罰。

　　——國家發(fā)改委新聞發(fā)言人李樸民

　　新京報(bào)訊 (記者趙嘉妮 張潔)昨日上午，國家發(fā)改委召開例行發(fā)布會(huì)，新聞發(fā)言人李樸民就“汽車反壟斷調(diào)查”一事進(jìn)行了回應(yīng)。其中，上海克萊斯勒、湖北奧迪，以及日本12家企業(yè)確實(shí)存在壟斷行為，將于近期進(jìn)行處罰，奔馳是否存在壟斷，仍在調(diào)查。國家發(fā)改委新聞處相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)新京報(bào)記者表示，會(huì)在調(diào)查結(jié)束后，統(tǒng)一發(fā)布處理決定。

　　對(duì)日本12家企業(yè)實(shí)施零部件等壟斷調(diào)查

　　據(jù)李樸民介紹，國家發(fā)展改革委對(duì)汽車及配件的反壟斷調(diào)查，開始于2011年底。在廣泛征求相關(guān)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專家和律師意見的基礎(chǔ)上，對(duì)嚴(yán)重違反反壟斷法的一些汽車整車、零配件生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商進(jìn)行了調(diào)查，并將根據(jù)違法的情況依法作出處理，目的就是維護(hù)汽車市場的競爭秩序，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

　　截至昨日，上海市發(fā)改委對(duì)克萊斯勒、湖北省物價(jià)局對(duì)奧迪的調(diào)查，已經(jīng)接近尾聲。現(xiàn)已查明，兩家企業(yè)確實(shí)存在壟斷行為，近期將會(huì)受到相應(yīng)處罰。

　　上周，江蘇省物價(jià)局反壟斷分局已對(duì)蘇州、無錫等五個(gè)城市的奔馳經(jīng)銷商進(jìn)行了反壟斷調(diào)查。8月4日，上海市發(fā)改委、江蘇省物價(jià)局所屬的反壟斷局，對(duì)奔馳公司上海辦事處進(jìn)行了調(diào)查。奔馳是不是存在壟斷行為，目前正在調(diào)查取證。

　　另據(jù)介紹，國家發(fā)改委近日已完成對(duì)日本12家企業(yè)實(shí)施汽車零部件和軸承價(jià)格壟斷案的調(diào)查工作，并將依法進(jìn)行處罰。但李樸民并未透露12家日本企業(yè)的名單。

　　奔馳稱“正配合調(diào)查”

　　昨日，奔馳官方做出回應(yīng)稱：“正在積極配合發(fā)改委調(diào)查”。另據(jù)東方早報(bào)報(bào)道，豐田中國公關(guān)宣傳部企業(yè)公關(guān)室室長牛煜回應(yīng)稱，如果國家相關(guān)部門需要豐田配合做任何方面的調(diào)查，豐田將全力配合。本田中國新聞發(fā)言人朱林杰則表示，“不太清楚反壟斷這件事”。豐田汽車零部件的主要供應(yīng)商日本愛信精機(jī)公司負(fù)責(zé)對(duì)外事宜的公關(guān)公司表示，對(duì)反壟斷調(diào)查不知情。日產(chǎn)中國公關(guān)部部長霍靜則否認(rèn)受到反壟斷部門的調(diào)查或問詢，但不清楚下屬的零部件供應(yīng)商是否受到相關(guān)調(diào)查。

　　此前，克萊斯勒、捷豹路虎、奧迪、奔馳幾家車企紛紛降價(jià)，作為對(duì)發(fā)改委反壟斷調(diào)查的回應(yīng)。

　　7月25日，捷豹路虎中國便宣布，對(duì)旗下3款車型的廠商指導(dǎo)價(jià)格進(jìn)行大幅調(diào)整，其中包括路虎攬勝加長版5.0 V8。緊隨其后的是一汽-大眾奧迪，于7月26日發(fā)布官方聲明稱：將于8月1日起主動(dòng)下調(diào)國產(chǎn)車型的原裝配件價(jià)格。在捷豹路虎、奧迪宣布降價(jià)一周后，8月3日，奔馳宣布從9月份開始，下調(diào)旗下車型部分維修配件的價(jià)格，平均降價(jià)幅度達(dá)15%。

　　不難發(fā)現(xiàn)，這些企業(yè)主力產(chǎn)品大多為價(jià)格較高的豪華車型或進(jìn)口車，其車輛因國內(nèi)外差價(jià)過高、零整比高企，一直受到暴利指責(zé)。因此，此次應(yīng)對(duì)中國反壟斷調(diào)查，上述車企也紛紛選擇先從自身的零部件價(jià)格開刀，解決其長期備受詬病的零整比過高問題。

　　■ 解讀

　　違法車企將面臨整改和罰款

　　北京大成律師事務(wù)所合伙人鄧志松昨日對(duì)新京報(bào)記者表示，根據(jù)目前公開的信息，這次對(duì)于汽車行業(yè)的反壟斷調(diào)查很全面，可能涉及的方面包括整車、零部件、售后保養(yǎng)服務(wù)等。

　　據(jù)鄧志松介紹，根據(jù)我國的《反壟斷法》，壟斷的形式包括壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位等。壟斷協(xié)議中又包括同行之間的橫向壟斷，以及上下游之間限定轉(zhuǎn)售價(jià)格等縱向壟斷行為等。濫用市場支配地位的表現(xiàn)形式，包括不公平價(jià)格銷售、搭售等。

　　如果上述汽車企業(yè)或經(jīng)銷商的壟斷行為查實(shí)，根據(jù)我國《反壟斷法》，將面臨兩種處罰。鄧志松說到，一是責(zé)令停止不合法行為，有的情況下，可能需要責(zé)令更改其商業(yè)模式。另一種就是罰款，按照法律規(guī)定，罰款金額為上年度銷售額的1%到10%之間。

　　目前，國家發(fā)改委證實(shí)部分汽車企業(yè)、品牌經(jīng)銷商等違反《反壟斷法》，另有公司是否壟斷，仍處于調(diào)查取證中。而在發(fā)改委昨日發(fā)布消息前，已有多家企業(yè)采取降價(jià)等措施，被外界認(rèn)為是向發(fā)改委妥協(xié)，或是意圖爭取降低懲罰金額。

　　對(duì)此，鄧志松認(rèn)為，此前曾免于處罰的企業(yè)，一般是最先自首并提供關(guān)鍵證據(jù)。目前，汽車企業(yè)主動(dòng)減價(jià)，采取更改措施，可能是想消減自己的壟斷行為對(duì)消費(fèi)者、對(duì)市場的負(fù)面影響。執(zhí)法機(jī)構(gòu)需要根據(jù)壟斷行為的時(shí)間長短、性質(zhì)、情節(jié)等確定最終的處罰，車企減價(jià)并不一定會(huì)減輕處罰力度。新京報(bào)記者 趙嘉妮

　　■ 大事記

　　2012年，中國汽車流通協(xié)會(huì)表示，已被授權(quán)成立專項(xiàng)調(diào)查組，針對(duì)汽車行業(yè)存在的反壟斷問題展開調(diào)查，并不定期地向發(fā)改委提交調(diào)查的階段性報(bào)告。

　　2014年2月，國家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局局長許昆林表示正對(duì)汽車配件壟斷進(jìn)行外圍調(diào)查，但還沒有正式立案。

　　2014年6月，我國商務(wù)部下發(fā)了《關(guān)于開展地區(qū)封鎖行業(yè)壟斷問卷調(diào)查的通知》。

　　2014年8月1日，工商總局宣布自2014年8月20日起，不再接收汽車供應(yīng)商報(bào)送的備案材料。

　　2014年8月5日，克萊斯勒對(duì)國家發(fā)改委的反壟斷調(diào)查做出回應(yīng)，宣布即日起調(diào)整部分產(chǎn)品及零配件價(jià)格，其中零配件價(jià)格下調(diào)20%。

　　此前兩天，奔馳針對(duì)其維修配件價(jià)格進(jìn)行了調(diào)整。早些時(shí)候，捷豹路虎、一汽大眾奧迪也已采取下調(diào)部分車型或零部件價(jià)格的舉措。(張潔)