原標(biāo)題：電力市場(chǎng)“度量衡”初步配齊
近日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《電力市場(chǎng)計(jì)量結(jié)算基本規(guī)則》，標(biāo)志著以《電力市場(chǎng)運(yùn)行基本規(guī)則》為基礎(chǔ)，電力中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)規(guī)則為主干，信息披露、準(zhǔn)入注冊(cè)、計(jì)量結(jié)算規(guī)則為支撐，涵蓋電力市場(chǎng)各品種各環(huán)節(jié)的“1+6”基礎(chǔ)規(guī)則體系初步構(gòu)建完成。這是電力市場(chǎng)化改革的里程碑事件。
建立統(tǒng)一的電力市場(chǎng)基礎(chǔ)規(guī)則制度，既是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署的必然要求，也是建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重大實(shí)踐。新一輪電力體制改革實(shí)施以來，我國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)經(jīng)歷了大用戶直購(gòu)電試點(diǎn)、東北調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)試點(diǎn)、電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)等“先試點(diǎn)、再總結(jié)、后推廣”的過程，電力中長(zhǎng)期、輔助服務(wù)、現(xiàn)貨等各種市場(chǎng)、各類品種逐漸走向全國(guó)。但也存在市場(chǎng)規(guī)則體系不完整不統(tǒng)一、不當(dāng)干預(yù)行為時(shí)有發(fā)生、市場(chǎng)交易品種功能重復(fù)、省間省內(nèi)市場(chǎng)銜接不暢、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體切身利益難以有效保障等問題，制約著電力資源在更大范圍內(nèi)共享互濟(jì)和優(yōu)化配置。
國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這要求我們?cè)谡细鞯貙?shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，建立全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)基礎(chǔ)規(guī)則制度，破除市場(chǎng)分割和省間壁壘，為電力商品自由流動(dòng)統(tǒng)一“度量衡”，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置電力資源的決定性作用。
我國(guó)先后于2016年、2020年制定修訂《電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則》，奠定了電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)健康發(fā)展、規(guī)范運(yùn)行的良好基礎(chǔ)。2023年，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局印發(fā)《電力現(xiàn)貨市場(chǎng)基本規(guī)則（試行）》，推動(dòng)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)穩(wěn)妥有序?qū)崿F(xiàn)全覆蓋。2024年，我國(guó)修訂印發(fā)《電力市場(chǎng)運(yùn)行基本規(guī)則》，形成了全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)“1+N”基礎(chǔ)規(guī)則體系中的“1”，也為制修訂的一系列電力市場(chǎng)基本規(guī)則提供上位法依據(jù)。同時(shí)，編制出臺(tái)《電力市場(chǎng)信息披露基本規(guī)則》《電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則—綠色電力交易專章》《電力市場(chǎng)注冊(cè)基本規(guī)則》3項(xiàng)配套規(guī)則，逐步健全完善“N”項(xiàng)配套基本規(guī)則。
今年是新一輪電力體制改革實(shí)施10周年的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，也是全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)計(jì)劃初步建成之年，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局于4月份出臺(tái)《電力輔助服務(wù)市場(chǎng)基本規(guī)則》，規(guī)范輔助服務(wù)交易品種設(shè)立流程，健全輔助服務(wù)費(fèi)用傳導(dǎo)機(jī)制。近期又印發(fā)了《電力市場(chǎng)計(jì)量結(jié)算基本規(guī)則》，規(guī)范電力市場(chǎng)計(jì)量結(jié)算行為，統(tǒng)一電費(fèi)收付要求，切實(shí)維護(hù)各類經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益，這也填補(bǔ)了全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)“1+6”基礎(chǔ)規(guī)則體系的最后一塊空白。
全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)“1+6”基礎(chǔ)規(guī)則體系絕非孤立存在，而是深度耦合、協(xié)同運(yùn)行的系統(tǒng)性規(guī)則，從根本上解決過去市場(chǎng)規(guī)則碎片化、差異化問題，為電力市場(chǎng)規(guī)范有序運(yùn)行掃清了制度障礙。
中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)規(guī)劃發(fā)展部副主任韓放表示，這6個(gè)規(guī)則文件，覆蓋了電力市場(chǎng)最核心的3個(gè)交易品種——中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)，以及市場(chǎng)運(yùn)行的3個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)——注冊(cè)、信息披露、計(jì)量結(jié)算。它們和前面的“1”緊密配合，環(huán)環(huán)相扣，確保統(tǒng)一電力市場(chǎng)這個(gè)大機(jī)器能夠協(xié)同、順暢、高效地運(yùn)轉(zhuǎn)起來。
具體來看，《電力市場(chǎng)運(yùn)行基本規(guī)則》確定了市場(chǎng)里誰可以參與、各自有什么責(zé)任權(quán)利、電怎么買賣、價(jià)格怎么形成、怎么防范風(fēng)險(xiǎn)。中長(zhǎng)期交易、現(xiàn)貨交易、輔助服務(wù)交易，是市場(chǎng)運(yùn)行的“核心引擎”，有助于維護(hù)市場(chǎng)的基本穩(wěn)定，反映實(shí)時(shí)供需關(guān)系，保障電網(wǎng)安全運(yùn)行。注冊(cè)管理、信息披露、計(jì)量結(jié)算，相當(dāng)于電力市場(chǎng)的“身份證”“賬本”和“計(jì)算器”，是保障市場(chǎng)公平、透明、高效的“后勤系統(tǒng)”。
隨著新型電力系統(tǒng)和電力市場(chǎng)建設(shè)持續(xù)深化，中長(zhǎng)期交易連續(xù)運(yùn)營(yíng)，現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)全面推進(jìn)，綠電交易規(guī)模快速增長(zhǎng)，新型儲(chǔ)能、虛擬電廠等新型主體加速入市，國(guó)家能源局還將不斷健全完善全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)“1+N”基礎(chǔ)規(guī)則體系，進(jìn)一步打破市場(chǎng)分割和省間壁壘，實(shí)現(xiàn)中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)、綠電綠證等各品類市場(chǎng)的高效協(xié)同和有機(jī)銜接，為全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)規(guī)范有序運(yùn)行提供堅(jiān)強(qiáng)的制度支撐。