邊境地區(qū)是國家重要的安全屏障和對外開放的窗口，作為一個海陸兼?zhèn)涞膰遥覈懙剡吔玳L度約2.2萬千米，為塑造立體化的沿邊開放格局提供了現(xiàn)實可能性。
西藏位于祖國西南邊陲，是我國面向南亞開放的重要門戶，也是歷史上“茶馬古道”“鹽羊古道”的重要節(jié)點。隨著我國改革開放力度持續(xù)加大，西藏對外開放程度不斷深化，亞東、樟木、吉隆、普蘭口岸沿喜馬拉雅山脈分布，一條條“天路”延綿至此，成為面向南亞的貿(mào)易走廊和惠民、富民的民生大道。
拉薩海關(guān)關(guān)員對入境貨車進行查驗。趙方逍攝
“天路”變身貿(mào)易走廊
要想富，先修路。在平均海拔超4000米的西藏，一條貿(mào)易走廊愈發(fā)忙碌。
近日，一批新能源汽車通過“鐵公聯(lián)運”方式由西藏日喀則國際陸地港、吉隆口岸發(fā)往尼泊爾，過去一輛汽車從產(chǎn)地出發(fā)到尼泊爾市場全程需要20多天，目前已縮短至10天。據(jù)拉薩海關(guān)所屬吉隆海關(guān)統(tǒng)計，今年上半年，吉隆口岸出口新能源汽車4126輛，貿(mào)易貨值4.61億元。
中央第六次西藏工作座談會提出，“把西藏建設(shè)成為國家面向南亞開放的重要通道”；中央第七次西藏工作座談會提出，“做好西藏工作必須統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局”。同時，“加快建設(shè)吉隆邊境經(jīng)濟合作區(qū)、日喀則國際陸地港”也被寫入2025年西藏自治區(qū)政府工作報告中。
近日，拉薩康智貿(mào)易有限公司依托日喀則國際陸地港，以跨境電商海外倉（9810）轉(zhuǎn)關(guān)模式完成出口。3票貨物均為義烏生產(chǎn)的日用百貨，查驗后將由樟木口岸出境前往尼泊爾。
西藏背靠祖國內(nèi)地，依托全產(chǎn)業(yè)鏈的工業(yè)體系和龐大的經(jīng)濟體量，內(nèi)外貿(mào)發(fā)展不僅能帶動西藏經(jīng)濟的快速發(fā)展，也惠及境外的消費者。
日喀則海關(guān)副關(guān)長扎西平措表示，“因為我們的東西便宜又好用，中國商品在尼泊爾非常受青睞。如今，在開放大道兩側(cè)，日喀則經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)已經(jīng)吸引近20家企業(yè)入駐，隨著當(dāng)?shù)叵M水平的提升和貿(mào)易走廊進一步拓寬，相信會有更多企業(yè)入駐，國際陸地港也將發(fā)揮更大的作用。”
數(shù)據(jù)顯示，2024年西藏對尼泊爾進出口51.2億元，增長84.8%，占兩國貿(mào)易總值的32.7%。2025年1至5月，西藏對尼泊爾進出口17.95億元，同比增長14%。與此同時，拉薩海關(guān)主動銜接成渝方向物流路線，推動與西部陸海新通道沿線省市形成聯(lián)動效應(yīng)，促進我國貨物經(jīng)尼泊爾直通南亞的廣闊市場，提升西藏內(nèi)連西部、外通南亞的戰(zhàn)略輻射作用。
拉薩海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年1至5月，西藏外貿(mào)進出口總值38.46億元，增長13.2%。其中，出口32.56億元，增長12.3%；進口5.9億元，增長18.7%。
據(jù)了解，拉薩海關(guān)通過創(chuàng)新“保稅展示＋高原經(jīng)濟”模式，引導(dǎo)藏博會等展會用好綜保區(qū)政策以降低成本，吸引更多國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)參展，做大做強展會經(jīng)濟。推動在日喀則國際陸地港設(shè)立保稅監(jiān)管倉，疊加鐵公聯(lián)運“一箱到底”等便利措施，吸引更多外貿(mào)貨物集結(jié)，更好發(fā)揮陸地港串聯(lián)地市、通達(dá)口岸、聯(lián)通內(nèi)外的作用。利用航空港擴容國際物流，在西藏國際航線日益增多的利好形勢下，用好西藏首個航空口岸國際貨站，依托西藏國際貿(mào)易“單一窗口”，開發(fā)航空物流公共信息平臺，提高航空貨物運輸服務(wù)能力。
拉薩海關(guān)關(guān)員對出口貨物進行查驗。趙方逍攝
“天路”化身民生大道
一條“天路”，承載的不僅是貨物，還有各國百姓的生活日常。
2023年11月13日，中尼里孜——乃瓊口岸的正式開通。4772米的海拔，讓其成為全國第二高的海關(guān)監(jiān)管點。高寒缺氧、溫差大、多風(fēng)雪，當(dāng)?shù)丨h(huán)境可以用“天上無飛鳥，風(fēng)吹石頭跑，走路喘吁吁，四季穿棉襖”來形容。
“換上白大褂、拿上采血工具，在國門前數(shù)著等待出境的羊兒，核對完報關(guān)單的內(nèi)容后認(rèn)真開展活羊采血送檢等工作。待查驗無誤后，關(guān)員們組成人墻，幫助牧民趕著羊群走出國門。”這是日喀則海關(guān)關(guān)員張玉華和同事們的工作日常。截至目前，日喀則海關(guān)監(jiān)管出口活羊5600余頭。
“你好，我能不能帶一些肉干和蘋果入境？都是帶來自己吃的。”“您好，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布的第470號公告，中華人民共和國禁止進境物名錄中的第三條和第九條規(guī)定，肉干和蘋果是不允許被攜帶入境的，可能會有傳播疫病疫情的風(fēng)險。入境時未申報或無法提供檢疫證明的會被扣留或銷毀。”一年多來，關(guān)員們把課堂搬到牧場、搬到帳篷。截至目前，日喀則海關(guān)監(jiān)管出入境人員4萬余人次，普法宣傳40余次。
天上阿里，云邊普蘭。在喜馬拉雅的巍峨群峰之間，年平均氣溫0.2℃的普蘭口岸鑲嵌在西藏唯一中印尼三國交界的邊境線上。在海拔5098米的強拉山口，打顫的雙腿，凍出來的“高原紅”，已然成為關(guān)員的“標(biāo)配”。
普蘭海關(guān)綜合業(yè)務(wù)科旦增卓嘎表示，今年1月，受尼泊爾呼姆拉縣暴風(fēng)雪冰封路面等惡劣天氣影響，5名中國籍自駕游旅客滯留尼泊爾玉薩村。在接到旅客預(yù)約報檢后，普蘭海關(guān)第一時間開通綠色通道，按程序辦理衛(wèi)生檢疫、行李查驗等手續(xù)，確保滯留旅客順利安全入境。其滯留尼泊爾山口的2輛自駕車輛，也順利辦理通關(guān)手續(xù)入境。
晚上10點，吉隆鎮(zhèn)上的大大小小的尼泊爾商店燈火通明，商人與游客們來來往往尋找商機和購買異國商品；阿里地區(qū)噶爾縣陽光依然明媚，獅泉河海關(guān)綜合業(yè)務(wù)科科長周良楊仍在查看企業(yè)資料，力所能及地為其提供服務(wù)；拉薩貢嘎機場迎來從香港飛來的航班，機場海關(guān)旅檢科關(guān)員們整裝待發(fā)……
拉薩海關(guān)關(guān)長王宏翰表示，“跟著走、跟得上、走出去、走在前”這12個字是拉薩海關(guān)對高原邊關(guān)工作的規(guī)律性認(rèn)識。高原地區(qū)絕不是一個封閉的區(qū)域，中央賦予西藏面向南亞開放的重要通道這一戰(zhàn)略定位，拉薩海關(guān)要通過實際行動推動西藏外貿(mào)持續(xù)發(fā)展。