本報記者 劉琪
3月28日，國家金融監(jiān)督管理總局（以下簡稱“金融監(jiān)管總局”）發(fā)布《銀行業(yè)保險業(yè)養(yǎng)老金融高質(zhì)量發(fā)展實施方案》（以下簡稱《方案》），就銀行保險機構(gòu)深入?yún)⑴c多層次多支柱養(yǎng)老保險體系建設(shè)、加大對銀發(fā)經(jīng)濟的金融支持等提出明確要求。
從主要內(nèi)容來看，《方案》共七個部分，二十條。第一部分是總體要求，明確了銀行業(yè)保險業(yè)發(fā)展養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)的工作思路和未來五年的發(fā)展目標。其中提到，未來五年，銀行業(yè)保險業(yè)養(yǎng)老金融發(fā)展取得明顯成效，逐步建立起具有鮮明中國特色的銀行業(yè)保險業(yè)養(yǎng)老金融體系。形成較為規(guī)范成熟、穩(wěn)健高效的養(yǎng)老金管理服務(wù)體系；建立多元主體參與、多類產(chǎn)品供給，有效滿足多樣化需求的商業(yè)養(yǎng)老金融體系；基本建成銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展與金融服務(wù)緊密銜接，相互支撐的融資和保險保障體系；形成適合我國國情，體現(xiàn)銀行業(yè)保險業(yè)養(yǎng)老金融發(fā)展特點，能夠有效防控風險、維護老年消費者金融權(quán)益的監(jiān)管制度體系。
第二部分為積極參與多層次多支柱養(yǎng)老保險體系建設(shè)。支持銀行保險機構(gòu)積極參與服務(wù)基本養(yǎng)老保險制度，增強服務(wù)企業(yè)年金和職業(yè)年金制度能力，促進個人養(yǎng)老金制度持續(xù)健康發(fā)展，持續(xù)推動商業(yè)養(yǎng)老金融改革。第三部分為加強對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的融資支持和風險保障。要求加大銀發(fā)經(jīng)濟領(lǐng)域信貸供給，豐富股權(quán)和債權(quán)投資方式，加強養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)保險保障。第四部分為提升老年群體金融服務(wù)水平。要求擴大老年群體保障覆蓋面，優(yōu)化老年群體金融服務(wù)，維護老年群體金融權(quán)益。第五部分為健全養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)內(nèi)部治理體系。要求完善組織體系，健全管理機制，強化績效考核，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。第六部分為加強和改進養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)監(jiān)管。要求修訂完善制度規(guī)則，加強和改進監(jiān)管，持續(xù)規(guī)范市場秩序。第七部分為構(gòu)建多方協(xié)同的高質(zhì)量發(fā)展格局。要求加強組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，營造良好氛圍。
金融監(jiān)管總局表示，《方案》的發(fā)布，有利于進一步凝聚行業(yè)共識，推動銀行保險機構(gòu)積極參與多層次多支柱養(yǎng)老保險體系建設(shè)；提升金融產(chǎn)品服務(wù)適配度，豐富商業(yè)養(yǎng)老金融產(chǎn)品和服務(wù)供給；暢通資金進入養(yǎng)老金融領(lǐng)域的渠道，加大對銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的融資支持和風險保障；提升老年金融消費者權(quán)益保護力度。
談及下一步金融監(jiān)管總局圍繞推動養(yǎng)老金融高質(zhì)量發(fā)展重點開展哪些工作，金融監(jiān)管總局有關(guān)司局負責人介紹，一是推動政策落實。引導(dǎo)推動銀行保險機構(gòu)依托自身優(yōu)勢，認真謀劃，主動布局，積極發(fā)展各類養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)，不斷提升養(yǎng)老金融發(fā)展質(zhì)效。穩(wěn)步推進商業(yè)養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)試點，支持銀行保險機構(gòu)積極探索滿足多樣化養(yǎng)老需求。二是改進和加強監(jiān)管。建立健全與養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)發(fā)展和風險防控相適應(yīng)的監(jiān)管制度體系。堅持以嚴監(jiān)管促進高質(zhì)量發(fā)展，堅決查處各類違法違規(guī)行為，規(guī)范市場秩序，切實保護金融消費者特別是老年金融消費者合法權(quán)益。三是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加強溝通協(xié)調(diào)，積極爭取支持政策。立足實際探索建立監(jiān)管評價體系，及時總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法。推動行業(yè)自律組織有序開展養(yǎng)老金融宣傳教育等工作。鼓勵條件成熟的地區(qū)開展養(yǎng)老金融產(chǎn)品和服務(wù)試點。