中新社北京3月5日電 題：提振消費(fèi)列今年政府工作首要任務(wù)，釋三重信號(hào)
中新社記者 王慶凱
“提振消費(fèi)”被寫入中國政府工作報(bào)告，位列2025年十大政府工作任務(wù)之首。這一部署意在通過“收入提升——保障強(qiáng)化——場景升級(jí)”的三維立體路徑，系統(tǒng)破解制約消費(fèi)的關(guān)鍵癥結(jié)。
政府工作報(bào)告明確提出，實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)。多位專家指出，這一政策“組合拳”為構(gòu)建“能消費(fèi)、敢消費(fèi)、愿消費(fèi)”的良性循環(huán)提供了解決方案。
多重渠道促增收，讓居民“能消費(fèi)”
提振消費(fèi)，先要讓居民有錢消費(fèi)。報(bào)告指出，多渠道促進(jìn)居民增收，推動(dòng)中低收入群體增收減負(fù)，完善勞動(dòng)者工資正常增長機(jī)制；要促進(jìn)消費(fèi)和投資更好結(jié)合，加快補(bǔ)上內(nèi)需特別是消費(fèi)短板。
“巧婦難為無米之炊，收入不增加就很難有能力去消費(fèi)。”中共中央黨校(國家行政學(xué)院)教授郝棟說。政策背后，是中國政府意圖通過投資效益提升、就業(yè)服務(wù)優(yōu)化、工資增長機(jī)制完善等組合手段，多渠道增加居民收入，構(gòu)建居民增收長效機(jī)制，進(jìn)而使內(nèi)需成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主動(dòng)力和穩(wěn)定錨。
從實(shí)踐看，財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)提振消費(fèi)的作用立竿見影。去年以來，中國政府實(shí)施“以舊換新”等提振消費(fèi)的政策措施，特別是中央安排超長期特別國債資金直接用于居民消費(fèi)，政策成效明顯。
“今年報(bào)告安排超長期特別國債3000億元(人民幣，下同)支持消費(fèi)品以舊換新，這個(gè)舉措非常亮眼。”北京大學(xué)國民經(jīng)濟(jì)研究中心主任、經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授蘇劍對(duì)中新社記者表示，“以舊換新”的實(shí)施極大提高了居民消費(fèi)熱情，未來應(yīng)該進(jìn)一步提高政策效能，擴(kuò)大“以舊換新”覆蓋范圍，從而提振居民消費(fèi)的能力和愿望。
社會(huì)保障強(qiáng)支撐，讓居民“敢消費(fèi)”
居民敢消費(fèi)，是因?yàn)閷?duì)未來有信心。這就需要夯實(shí)社會(huì)保障體系，化解居民消費(fèi)后顧之憂。“要讓大家覺得今天花了錢，萬一明天遇到困難，還有社會(huì)保障兜底。”郝棟說。
分析認(rèn)為，中國正在從養(yǎng)老金、醫(yī)保、公衛(wèi)服務(wù)三個(gè)維度構(gòu)筑“民生三角”。今年政府工作報(bào)告明確，完善社會(huì)保障和服務(wù)政策。比如，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)再提高20元，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金；居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別再提高30元和5元……這些實(shí)招精準(zhǔn)回應(yīng)民眾對(duì)醫(yī)療、養(yǎng)老等支出的隱憂。
有錢，還要有閑。報(bào)告也為居民有時(shí)間、有保障花錢做了安排：“落實(shí)和優(yōu)化休假制度，釋放文化、旅游、體育等消費(fèi)潛力”，“強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，營造安全放心消費(fèi)環(huán)境”。
場景品質(zhì)雙升級(jí)，讓居民“愿消費(fèi)”
大力提振消費(fèi)，還須有能滿足居民消費(fèi)愿望的場景和服務(wù)。
面對(duì)人均服務(wù)性消費(fèi)支出占居民消費(fèi)支出的比重將突破50%的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變，中國消費(fèi)政策的著力點(diǎn)正轉(zhuǎn)向新消費(fèi)場景構(gòu)建。當(dāng)前，居民更注重個(gè)性化、多樣化、品質(zhì)化和場景化的消費(fèi)體驗(yàn)，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品品質(zhì)提出更高要求，消費(fèi)需求從以實(shí)物消費(fèi)為主轉(zhuǎn)向?qū)嵨锖头?wù)消費(fèi)并重。
今年政府工作報(bào)告提出：創(chuàng)新和豐富消費(fèi)場景，加快數(shù)字、綠色、智能等新型消費(fèi)發(fā)展。完善免稅店政策，推動(dòng)擴(kuò)大入境消費(fèi)。深化國際消費(fèi)中心城市建設(shè)，健全縣域商業(yè)體系。
未來消費(fèi)升級(jí)的密碼藏在“科教文衛(wèi)娛”領(lǐng)域。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員劉向東建議，接下來要通過不斷創(chuàng)新服務(wù)消費(fèi)場景，有序擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域?qū)ν忾_放，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)消費(fèi)環(huán)境，提高消費(fèi)便利性，進(jìn)一步提振消費(fèi)。
從收入分配到社會(huì)保障，從場景創(chuàng)新到政策設(shè)計(jì)，今年的政府工作報(bào)告是中國大力提振消費(fèi)政策的系統(tǒng)集成。隨著“能——敢——愿”消費(fèi)閉環(huán)的形成，消費(fèi)將對(duì)中國經(jīng)濟(jì)增長和高質(zhì)量發(fā)展注入持久動(dòng)力。(完)