本報記者 劉萌
2月11日，商務部、文化和旅游部、國鐵集團等9單位印發《關于增開銀發旅游列車促進服務消費發展的行動計劃》（下稱《行動計劃》）的通知。
《行動計劃》的目標是，到2027年，構建覆蓋全國、線路多樣、主題豐富、服務全面的銀發旅游列車產品體系，銀發旅游列車服務標準體系基本建立，形成一批主題旅游列車品牌，銀發旅游列車開行數量、旅客運輸量較2024年實現較大幅度增長。
具體來看，《行動計劃》提出了多項措施來增加銀發旅游列車服務供給。
在完善旅游列車運行保障機制方面，提出制定旅游列車開發及管理辦法，明確旅游列車產品譜系、投資模式、運營組織等制度規范，建立健全旅游列車運營服務和保障機制。
在鼓勵多元化資本參與投資方面，明確支持和引導包括民營企業在內的各類經營主體參與開發和運營銀發旅游列車、旅游鐵路專線，實行市場化自主定價。支持社會資本根據運營需求改造符合我國鐵路運營安全標準的車輛，按照市場化原則委托鐵路部門提供車輛管理和運營服務。鼓勵和引導國際品牌旅游列車運營企業、旅游企業參與銀發旅游列車開發。
值得關注的是，《行動計劃》明確將銀發旅游列車適老化、綠色化、舒適化改造納入大規模設備更新和消費品以舊換新支持范圍。發揮科技創新和技術改造再貸款政策工具激勵作用，引導金融機構強化對旅游列車技術改造和設備更新的支持。鼓勵國家鐵路發展基金和地方鐵路發展基金投資開發銀發旅游列車。鼓勵有條件的地方出臺旅游列車專項支持政策。
在擴容旅游列車線路和產品方面，提出鼓勵旅游、養老等領域企業深入挖掘鐵路沿線旅游資源，開發銀發旅游列車主題旅游線路和產品，形成一批機制化開行的銀發旅游列車，打造品牌銀發旅游線路。
此外，《行動計劃》還從強化適老化設施保障、提升銀發旅游列車服務水平、優化銀發旅游列車發展環境等方面提出多項政策措施。