支持符合條件的冰雪經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域REITs發(fā)行上市
本報記者 杜雨萌
12月5日，據(jù)國家發(fā)展改革委官網(wǎng)消息，近日，經(jīng)中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組同意，中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《推動?xùn)|北地區(qū)冰雪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展助力全面振興取得新突破實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）。《實(shí)施方案》提出，支持符合條件的冰雪經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）項(xiàng)目發(fā)行上市。
《實(shí)施方案》提出，要“立足東北地區(qū)冰雪資源稟賦，積極把握機(jī)遇，把冰雪經(jīng)濟(jì)作為新增長點(diǎn)，發(fā)展冰雪旅游、冰雪運(yùn)動、冰雪文化、冰雪裝備全產(chǎn)業(yè)鏈，努力打造世界級冰雪品牌和冰雪旅游勝地，將東北地區(qū)建設(shè)成為我國冰雪經(jīng)濟(jì)高地，有力促進(jìn)東北全面振興取得新突破。”此《實(shí)施方案》實(shí)施期至2027年。
“近年來，東北地區(qū)依托獨(dú)特資源優(yōu)勢大力發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)，2023年至2024年雪季，哈爾濱等地冰雪旅游火爆出圈，冰天雪地加快向金山銀山轉(zhuǎn)化。”中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，制定發(fā)布《實(shí)施方案》是推動?xùn)|北冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，有利于引導(dǎo)地方提高思想認(rèn)識，把冰雪經(jīng)濟(jì)培育成為全面振興的新增長點(diǎn)；有利于加強(qiáng)部門協(xié)同配合和政策支持，形成工作合力；有利于營造促進(jìn)東北冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好社會氛圍，吸引企業(yè)投資興業(yè)、游客旅游觀光。
從內(nèi)容上看，《實(shí)施方案》堅持全產(chǎn)業(yè)鏈謀劃，從冰雪旅游、冰雪運(yùn)動、冰雪文化、冰雪裝備4個方面部署15項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和具體舉措。
展開來看，圍繞著力提升冰雪旅游品質(zhì)，《實(shí)施方案》提出，要建設(shè)高品質(zhì)冰雪旅游目的地，豐富冰雪旅游消費(fèi)場景，加強(qiáng)冰雪旅游市場開發(fā)，完善冰雪旅游交通設(shè)施，提升冰雪旅游服務(wù)水平，深化區(qū)域冰雪旅游合作。其中，特別提到，要著力吸引國外游客，支持將哈爾濱72小時過境免簽政策優(yōu)化調(diào)整為144小時過境免簽政策，研究推動?xùn)|北地區(qū)過境免簽政策聯(lián)動。支持地方結(jié)合實(shí)際出臺促進(jìn)冰雪旅游消費(fèi)的舉措，探索設(shè)立地方冰雪日和專門假期。
圍繞加快發(fā)展冰雪運(yùn)動，《實(shí)施方案》稱，要廣泛開展群眾性冰雪運(yùn)動，積極舉辦高水平冰雪體育賽事，加強(qiáng)冰雪運(yùn)動場地設(shè)施建設(shè)。為此，《實(shí)施方案》中特別提到，加快哈爾濱第九屆亞洲冬季運(yùn)動會等比賽場館綜合改造，積極謀劃場館賽后利用和多季節(jié)運(yùn)營。規(guī)劃建設(shè)吉林省冰雪運(yùn)動中心、沈陽王家灣冰上運(yùn)動中心、撫順龍崗山雪上運(yùn)動中心等項(xiàng)目。
圍繞積極發(fā)展冰雪文化產(chǎn)業(yè)，《實(shí)施方案》明確，要強(qiáng)化冰雪文化展示推廣，創(chuàng)新冰雪文化產(chǎn)品，推動冰雪文化與紅色文化、工業(yè)文化、各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融合發(fā)展。《實(shí)施方案》特別提到，要打造冰雪文旅東北品牌，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻等營銷方式，提升國內(nèi)外知名度。
圍繞培育壯大冰雪裝備器材等產(chǎn)業(yè)，《實(shí)施方案》進(jìn)一步提出，其一，要加強(qiáng)冰雪裝備器材研發(fā)制造。如支持有條件的地方建設(shè)冰雪運(yùn)動裝備器材特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進(jìn)國內(nèi)外龍頭企業(yè)，培育專精特新中小企業(yè)等。其二，要加快冰雪裝備器材推廣應(yīng)用。包括以實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新為契機(jī)，支持符合條件的冰雪文旅領(lǐng)域設(shè)施設(shè)備更新項(xiàng)目實(shí)施。推動企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)開展合作，引導(dǎo)滑雪場、滑冰場通過融資租賃方式購置冰雪場地設(shè)施設(shè)備和運(yùn)動器材。其三，培育發(fā)展寒地特色產(chǎn)業(yè)。例如，支持黑河、漠河、呼倫貝爾等地加強(qiáng)汽車、飛機(jī)、高端裝備等領(lǐng)域耐寒測試能力建設(shè)，發(fā)展壯大寒地測試產(chǎn)業(yè)等。
為推動?xùn)|北地區(qū)冰雪資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展成效，《實(shí)施方案》從人才培養(yǎng)、投融資、土地保障、國際交流4個方面明確政策舉措，為東北地區(qū)冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。僅從投融資方面來說，《實(shí)施方案》明確，要通過中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券、中央集中彩票公益金等渠道，支持符合條件的冰雪場地和文旅設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場化法治化原則加大對冰雪場地開發(fā)主體信貸支持，支持符合條件的冰雪經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）項(xiàng)目發(fā)行上市。鼓勵文旅類國有企業(yè)參與冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極引進(jìn)民營資本和外資參與冰雪資源開發(fā)。
“一分部署，九分落實(shí)。我們將在中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌指導(dǎo)下，會同有關(guān)部門和地方強(qiáng)化清單化閉環(huán)管理，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，推動遼寧省、吉林省、黑龍江省和內(nèi)蒙古自治區(qū)履行主體責(zé)任，明確時間表、路線圖，精心組織實(shí)施，協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)支持，推動各項(xiàng)工作落地見效。”上述負(fù)責(zé)人表示。