劉麗靚 中國證券報·中證網
“適度超前開展基礎設施投資”“構建現代化基礎設施體系”“全面加強基礎設施建設”……國家發改委數據顯示，今年前4月共審批核準固定資產投資項目38個，總投資5333億元。基建投資扛起穩增長大旗。業內人士指出，后續穩增長力度將持續加碼，新的促進基建投資政策和融資工具有望推出，預計基建投資增速將逐步回升。
推進重大項目落地開工
穩投資是穩增長的關鍵抓手。隨著經濟下行壓力進一步加大，“全面加強基礎設施建設”被擺在更加重要位置。
從先行指標看，國家統計局數據顯示，1至4月份，新開工項目計劃總投資同比增長28.0%，有利于投資規模持續擴大。
國家發改委新聞發言人孟瑋近日在新聞發布會上表示，將抓緊謀劃增量政策工具。精準發力擴大有效投資，推動實施一批既利當前又利長遠的重大項目。“下階段，要積極推進重大項目落地開工。”國家統計局投資司首席統計師羅毅飛表示，用好政府專項債，加快推進基礎設施建設，充分發揮政府有效投資引導帶動作用，積極帶動社會投資，全力促進投資持續平穩增長。
在央企層面，日前，國家能源集團集中開工11個電力項目，總投資861億元，包括陸上新能源基地、海上風電、大型水電、煤電擴容升級和天然氣發電等，總裝機1238萬千瓦。今年以來，中國化學工程集團多地重大工程項目相繼中標并開工建設。如山東裕龍石化產業園污水處理廠采購、施工總承包合同17.2億元。
從地方來看，各地力促重大項目加速落地。據國金證券統計，截至5月13日，26個省市公布的省級重大項目計劃當年投資額合計達11.8萬億元，同比增長10.1%，其中近70%為在建項目。16個省市公布的2022年綜合交通投資目標合計超過2萬億元，同比增長9.3%。新基建方面，國金證券首席經濟學家趙偉表示，從國內電信運營商資本開支情況來看，新一輪電信網絡建設周期或已開啟，5G投資正加快增長。此外，今年開啟的“東數西算”工程預計每年投資額或超4000億元，將進一步完善新型基礎設施。
中信證券首席經濟學家明明認為，基建投資是今年穩增長的核心抓手，預計全年基建投資增速有望達10%。
“基建投資加快推進和制造業投資平穩增長將繼續推動固定資產投資較快增長。”植信投資研究院院長連平表示。
專項債發行節奏加快
作為基建投資的重要資金來源，專項債發行使用節奏進一步加快。
財政部數據顯示，截至5月15日，今年以來各地已經發行新增地方政府專項債券1.5萬億元，比去年同期增加了1.3萬億元。
“預計5月新增專項債發行規模或在5000億元到6000億元。”信達證券固定收益首席分析師李一爽認為，今年可用于基建投資的財政資金將十分充足。
從投向來看，財政部預算司負責人、政府債務研究和評估中心主任宋其超近日表示，2022年專項債券在繼續重點用于9大領域的同時，也將合理擴大使用范圍，包括新基建、糧食倉儲物流設施等領域將成為專項債券未來的重要投向。
在專項債發力的同時，其他融資渠道也進一步拓寬。近日，銀保監會召開會議表示，支持發揮有效投資的關鍵作用，做好“十四五”規劃重點領域和重大項目融資保障。人民銀行也發文明確，支持地方政府適度超前開展基礎設施投資，依法合規保障融資平臺公司合理融資需求等。此外，PPP模式正加快推廣運用。今年一季度，全國PPP綜合信息平臺管理庫新入庫項目123個，投資額2506億元。
業內人士認為，隨著穩增長政策“組合拳”靠前發力、適時加力，今年資金端和項目端的“緊”和“缺”將得到有效緩解。
增量政策工具箱或打開
“一系列穩投資的政策舉措既有力提振了市場信心，又著力為市場主體擴大投資創造有利的宏觀環境。隨著政策的落實，投資必將為穩增長貢獻更大力量。”中國宏觀經濟研究院研究員畢吉耀表示。
“4月份經濟增速可能是今年的低點，未來增量政策工具箱或將打開。”長城證券首席宏觀分析師蔣飛認為，5月、6月存在繼續降息、降準的空間，今年還有可能發行特別國債，房地產調控政策正在加快優化調整。
中銀國際證券全球首席經濟學家管濤表示，近期相關部門所采取的政策措施顯然已超出傳統財政貨幣政策的范疇，這些政策措施的落地將對二季度經濟恢復起到重要作用。預計財政政策將保持支出強度、加快支出進度；貨幣政策除靠前發力外，還將綜合運用總量和結構工具適時加碼，二季度降準、降息仍值得期待。