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      “官”“民”聚賭同罪何以不同罰

      “官”“民”聚賭同罪何以不同罰

      2014-05-21 09:13:00

      來源:新京報(bào)

          ■ 第三只眼

          江西省紀(jì)委監(jiān)察廳的一則通報(bào),日前引起廣泛關(guān)注:今年3月,撫州南城縣常務(wù)副縣長(zhǎng)曹志剛、縣紀(jì)委副書記席新國(guó)等聚眾賭博,曹志剛、席新國(guó)被免職并獲黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,而一起參與賭博的社會(huì)人員章某、張某、嚴(yán)某,則被移交公安部門處理。

          同涉聚賭,干部曹志剛等被免職,而章某等3人則被抓,這也被不少網(wǎng)民解讀為“執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一”“看人下菜碟”。個(gè)中的公平焦慮當(dāng)被正視,但就該案而言,說執(zhí)法不公仍為時(shí)尚早。

          從通報(bào)看,8名當(dāng)事人的行為性質(zhì)被認(rèn)定為賭博,參賭官員構(gòu)成違紀(jì)已屬蓋棺定論。但就眼下看,該通報(bào)對(duì)當(dāng)日聚賭的情形并無細(xì)化說明,參賭人員的主從關(guān)系、賭資幾何,暫時(shí)還未知。因此,他們的賭博行為是否構(gòu)成犯罪、情節(jié)輕重,還需警方進(jìn)一步偵查。

          事實(shí)上,通報(bào)中提及的章某等社會(huì)人員“被移交公安部門處理”,這處理未必是羈押、逮捕、監(jiān)視居住等強(qiáng)制措施,也可能是詢問偵查。而曹志剛等官員被免職,也不意味著,他們?nèi)暨`法,沒有后續(xù)的法律追責(zé)。要知道,紀(jì)委也只能通報(bào)其職權(quán)范疇內(nèi)的黨紀(jì)處分,至于違法犯罪行為該由公安機(jī)關(guān)偵查,經(jīng)司法機(jī)關(guān)裁斷。貿(mào)然說“官員涉險(xiǎn)過關(guān)、庶民鋃鐺入獄”,有失偏頗。

          但可以肯定的是,我國(guó)刑法中明確,行為人以營(yíng)利為目的聚眾賭博,達(dá)到一定數(shù)額即構(gòu)成賭博罪,“組織3人以上賭博,賭資數(shù)額累計(jì)達(dá)到5萬元以上的”即可構(gòu)成聚眾賭博,因賭資較小或情節(jié)較輕的,可視情節(jié)給予治安處罰。賭博罪的犯罪主體為一般主體,官員就在此列,他們非但不能因特定身份免責(zé),往往還須承擔(dān)黨紀(jì)和法律的雙重制裁。

          說到底,“官”“民”聚賭,同罪未必同罰。在同涉違法的情況下,官員還得受黨紀(jì)處分,而黨紀(jì)處分在法律責(zé)任面前具有疊加效應(yīng)。公眾擔(dān)心處罰因“官”“民”身份而區(qū)別對(duì)待,也是擔(dān)心執(zhí)法不公,擔(dān)心以紀(jì)代法。基于此,在該案中,公安等部門顯然應(yīng)一視同仁,在執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)上一碗水端平。

          □陳儀佳(法官)

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