晚高峰時，東三環主輔路嚴重擁堵已成常態。（資料圖片） 京華時報記者潘之望攝
數據顯示，北京機動車排放的PM2.5約占全市PM2.5排放總量的22.2％，機動車減排工程是清潔空氣行動計劃的重要任務。根據北京市今年的交通排堵保暢工作方案，今年年底前，低排放區車輛使用政策將出臺，同時研究電子車牌技術，為收取交通擁堵費提供技術支撐。北京市交通委表示，交通擁堵費明年擇期收取，收取交通擁堵費的前提技術條件是使用電子車牌技術。
□政策
用經濟杠桿緩解交通擁堵
去年，北京市首次提出設置低排放區的概念，引起民眾廣泛關注。2014年排堵保暢工作方案中指出，今年年底前，研究城市低排放區車輛使用政策，以經濟手段調控小客車使用強度。該任務由北京市交通委、市環保局、市公安局公安交通管理局完成。同時，研究應用電子車牌。通過電子車牌對機動車實施精細化管理，為治理空氣污染和緩解交通擁堵提供技術支撐。
北京市交通委科技處負責人表示，目前，有關低排放區收取交通擁堵費的政策正在研究。在國際上，低排放區的設置以及交通擁堵費的收取可以分離也可以結合使用，是否一定在低排放區內收交通擁堵費，目前還未確定。
該負責人提到，收取交通擁堵費的前提技術條件就是使用電子車牌技術。“如果在城區設置人工收費點是不現實的，這樣只能增加擁堵。”該負責人說，電子車牌技術類似ETC電子標簽，只是收高速費需要在低車速情況下獲取數據，而未來使用的電子車牌將實現在高速行車狀態下讀取數據，并實現扣費，這種電子車牌的技術難度更大、資金投入可能更大。目前到底使用哪種技術仍在研究。
年內實現一卡通繳停車費
實現機動車節能減排，加強對停車的管理非常必要，找停車位在增加道路行駛量的同時也徒增尾氣排放。交通委科技處負責人表示，目前，職能部門正在加大停車信息化、智能化的推進力度，通過采集車位的空閑信息，為市民實時查詢空余停車位提供支持。但從目前來看，今年仍不能實現這種可能。
據記者了解，今年，路側停車位的管理工作推進較快，將完成“一位一編號”統計，并在主要城區推行電子停車收費技術。另外，在年內可以實現一卡通、ETC儲值卡刷卡停車功能。據記者了解，目前，路側電子停車設施的應用并不太受歡迎，主要是由于電子停車后收費更精確，停車管理員難從中謀取小利。交通委科技處負責人表示，未來會通過抽查方式避免違規收費行為，規范電子停車收費設施的使用。
該負責人表示，目前對社會停車場的監控較難，停車屬于市場行為，停車監控離不開對基礎設施的投資，政府很難強制要求企業應用電子監控設備。
記者從一些社會停車場了解到，各停車場的信息相對獨立，建立統一的停車監控平臺后，政府會掌握各停車場經營狀況，這也是監管平臺難推行的原因之一。
□解讀
1
低排放區域界限如何劃定？
北京市年內將劃定低排放區，目前交通部門正在進行政策研究。
記者從交通部門相關負責人處了解到，低排放區域的劃定可能以北京的環路為界限劃定，也可能將北京重要的商務區、景區劃為低排放區，比如中關村、國貿或者奧林匹克公園附近等區域。有專家表示，也可以將北京的醫院、學校周邊劃定為低排放區。
其次，按照今年排堵保暢工作方案，要使用經濟手段降低低排放區的車輛使用強度。交通部門相關人士表示，可能采取提高低排放區停車費的方式，或者直接收取交通擁堵費。國外有城市曾按照車型進行限制，比如低于一定排放標準的車輛不得進入低排放區。
最后就是低排放區劃定實現的技術方式，這需要依賴電子車牌實現，但也可以通過安裝攝像頭對進入區域車輛進行監控，主要看低排放區車輛使用的具體政策。
2
電子車牌如何實現扣費？
交通部門相關人士表示，具體交通擁堵費應在哪兒收，如何定標準，通過怎樣的技術渠道實現，都需要進一步研究。但可以確定的是，收取交通擁堵費，必須以電子車牌技術為前提。
電子車牌的概念聽似陌生，其實它早已應用在大眾生活中。高速路ETC收費以及環保部門發放的機動車綠色環保標識都是電子車牌的應用，只是這兩種電子車牌的容量低，而且車輛在高速行駛時難以識別，必須等車輛速度減慢甚至停下后才能讀取數據。北京即將啟用的電子車牌需要在車輛高速行駛的狀況下，就能讀取車輛安裝的電子標簽的數據并扣費，但應用的原理與前者相似。
交通專家表示，不同級別的電子標簽其建設費用不同，級別越高成本也越高，政府應注重不同電子標簽之間的信息互通，避免多卡不通用造成的資源浪費。同時，高技術含量的電子車牌可以獲取很多數據，可以監控區域內每個時段車流量，如果數據讀取設備布點足夠密集，還能查詢某輛車的行駛軌跡，這樣能實現對車輛的精細化管理。
■相關
北京“大外環”已建450公里
據北京市交通委規劃處負責人表示，按照京津冀協調發展的思路，北京、天津、河北交通部門已經建立溝通機制，從頂層設計到項目規劃全面銜接。
未來的交通要結合治污、城市發展布局定目標，比如，北京目前是單中心加放射線路，這就導致很多過境的貨車進入市區。未來，可能將公路大宗的能源貨運調整至鐵路，交通方式以及經濟方面更加合理。
從國家公路網來看，北京有個“大外環”的概念，總長度940公里，已經建設450公里，還有490公里正在建設或者做前期工作。大外環建設之后，將減輕過境車輛對于北京的壓力。
本版采寫京華時報記者黃海蕾