天津?yàn)I海新區(qū)區(qū)長宗國英近日對中國證券報(bào)記者表示，目前濱海新區(qū)已完成所有申報(bào)自貿(mào)區(qū)的文件，獲批的希望很大。濱海新區(qū)將大力推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)海空港、綜合交通、能源保障、信息化四類基建，啟動航運(yùn)碼頭、軌道交通、清潔能源等項(xiàng)目，明年固定投資預(yù)計(jì)達(dá)5700億元。這是天津方面首次披露天津自貿(mào)區(qū)申報(bào)進(jìn)展。
今年固定資產(chǎn)投資5000億
國務(wù)院2008年前批復(fù)的《天津?yàn)I海新區(qū)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》提出，濱海新區(qū)是天津探索自貿(mào)區(qū)的載體。作為承載自貿(mào)區(qū)的重要空間，濱海新區(qū)在基礎(chǔ)建設(shè)方面投入巨大。宗國英表示，濱海新區(qū)大力推進(jìn)市政設(shè)施建設(shè)，今年固定資產(chǎn)投資將達(dá)5000億元。按照15%的增速，明年投資至少有望達(dá)5700億元。固定資產(chǎn)投資將推動海空港、綜合交通、能源保障、信息化四大類基建，啟動航運(yùn)碼頭、軌道交通、清潔能源等項(xiàng)目。
濱海新區(qū)總面積2270平方公里，規(guī)劃填海面積共500平方公里。公開資料顯示，天津港集團(tuán)今年啟動?xùn)|疆二島規(guī)劃，計(jì)劃5年內(nèi)投資500億至600億元填海造地40平方公里。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要巨額投入。宗國英表示，為保障資金需求，濱海新區(qū)正在研究專項(xiàng)政策，開辟投資領(lǐng)域，暢通投資渠道，特別是吸引國內(nèi)民營資本。同時(shí)，將通過政府購買社會服務(wù)的形式，引導(dǎo)更多社會組織提供專業(yè)化、個(gè)性化服務(wù)。
做大做強(qiáng)金融航運(yùn)板塊
濱海新區(qū)一直致力于推進(jìn)航運(yùn)與金融產(chǎn)業(yè)的建設(shè)。在不久前召開的中國東疆航空金融國際論壇上，相關(guān)人士透露，濱海新區(qū)的東疆保稅區(qū)將成為全球的飛機(jī)租賃中心、航空金融和離岸金融創(chuàng)新基地、國際航運(yùn)融資中心。宗國英表示，未來濱海新區(qū)將加快聚集新興服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)，做大做強(qiáng)金融、航運(yùn)兩大板塊。此外，天津看好首都產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移對濱海新區(qū)的帶動作用。宗國英表示，首都的功能向外轉(zhuǎn)移，天津肯定是優(yōu)先選擇。
宗國英表示，濱海新區(qū)在環(huán)保方面將起到表率作用，霧霾治理、循環(huán)經(jīng)濟(jì)將是未來新區(qū)著重發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)。天津近日正式實(shí)施清新空氣行動方案，提出2017年P(guān)M2.5比2012年下降25%，主要措施包括發(fā)展新能源汽車、能源結(jié)構(gòu)由煤改天然氣等。濱海新區(qū)已啟動“美麗濱海”1號工程。
推進(jìn)行政管理體制改革
相關(guān)人士表示，雖然天津?qū)ψ再Q(mào)區(qū)建設(shè)一直保持低調(diào)，但始終關(guān)注兄弟省市的相關(guān)行動，關(guān)于上海自貿(mào)區(qū)的文章頻頻見諸《濱海日報(bào)》報(bào)端。上海自貿(mào)區(qū)的一些做法也成為濱海新區(qū)的探索方向。
“濱海新區(qū)改革的重點(diǎn)是對照自貿(mào)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，探索發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和新區(qū)發(fā)展定位的產(chǎn)業(yè)，建立負(fù)面清單管理制度。”宗國英表示，自貿(mào)區(qū)的建設(shè)實(shí)質(zhì)上也是行政審批服務(wù)的改革，濱海新區(qū)將加快轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建新型行政審批服務(wù)的體系。“不論申報(bào)自貿(mào)區(qū)的進(jìn)度如何，濱海新區(qū)都將在擴(kuò)大開放上持續(xù)發(fā)力，爭取在改革難點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)突破。”
在濱海新區(qū)作為國家綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)承擔(dān)的諸多先行先試任務(wù)中，行政管理體制改革是重中之重，也是最大最難啃的一塊“硬骨頭”。目前濱海新區(qū)正在進(jìn)行第二輪行政管理體制改革，撤銷了塘沽、漢沽、大港三區(qū)工委和管委會，由天津?yàn)I海新區(qū)區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)街鎮(zhèn)。
宗國英透露，濱海新區(qū)將率先建立行政審批統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化，整合工商、稅務(wù)、安檢、質(zhì)檢等市場監(jiān)管的職能，成立行政服務(wù)局，推進(jìn)行政管理從事前審批向事中、事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。特別是在商事登記方面，將逐步放寬市場準(zhǔn)入的條件，逐漸取消資本認(rèn)繳、經(jīng)營范圍等限制，降低競爭門檻。對于多頭執(zhí)法的問題，濱海新區(qū)將在年底實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一行政執(zhí)法。
濱海新區(qū)的總體改革思路是市場化，理清市場和政府的關(guān)系。“凡是市場能干的，政府一律退出；民企能干的，國企一律退出；企業(yè)不愿干但政府能干的，國企一定要投入。”宗國英如是說。實(shí)習(xí)記者 毛萬熙