資本凈流入壓力大外管局三招破題

　　周靜雅 聶偉柱

　　管濤稱，金融機構1月至4月外匯存貸比已達到1.9倍，創歷史新高；希望銀行兼顧大局，不然可能“倒逼監管”

　　資本凈流入壓力加大，正在引起監管當局的警惕。

　　5月14日，國家外匯管理局(下稱“外管局”)公布的數據顯示，一季度，我國資本和金融項目順差(含凈誤差與遺漏)550億美元。其中，直接投資凈流入175億美元，同比增長79%。

　　“資本凈流入的壓力在加大。”5月15日，外管局國際收支司司長管濤在出席交通銀行主辦的國際金融形勢研討會時指出，要三管齊下管理資本流入風險：政策收緊一點、銀行自律一點以及監管層做好市場引導。

　　除了國內經濟向好、企業外匯信貸需求旺盛等原因，管濤特別指出，企業境外再融資也是今年資本流入壓力加大的重要原因。而今年以來，在美元低利率及人民幣升值預期下，銀行主動為企業設計的套利理財產品也在引起監管當局的警惕。

　　銀行再融資或加劇資本流入

　　“資本大量流入中國，一方面反映國際資本看好中國經濟增長；另一方面反映美元低利率的環境，美元套利交易活躍，使得個人、機構更趨向于將外匯資產轉換為人民幣。”外管局相關人士表示。

　　管濤也表達了上述觀點，但他特別提到，今年一季度資本凈流入加大的一個特別原因是，去年去香港上市的部分企業選擇了在今年一季度將資金調回內地運用。他披露的數據稱，今年1月~4月，通過上述管道進入的資金增加了5.8倍。

　　而上述情況或在今年更為明顯。“今年很多銀行都有大規模再融資安排，在境內、境外都要補充資本，到時境外融來的資金肯定要回來結匯。”管濤稱。此外，企業層面上，由于今年信貸偏緊，企業對資金的需求很旺盛，存在境外融資的沖動。

　　上述外管局人士還認為，資本凈流入加大的原因之一還在于直接投資順差大幅增長，達到175億美元，同比增長79%。而這其中主要是外國來華投資大幅增長，我國對外直接投資則是下降的。

　　管濤透露，商業銀行境內外的外匯資產擺布在一季度也有新的變動。

　　外管局調查數據顯示，一季度商業銀行從境外凈調入外匯153億美元，主要是用于發放國內外匯貸款。上年同期則是調出外匯10億美元。

　　外管局三招破題

　　盡管資本凈流入壓力并不能直接證明熱錢加速流入，但熱錢顯然是外管局重點關照的內容。

　　“國內經濟形勢好，熱錢肯定想來，這個擋都擋不住。”管濤也承認了上述壓力。他表示，“任何危機都是從流入開始的，(防范危機)要從流入開始做起。”

　　對此，管濤提出三管齊下管理資本流入風險。

　　“政策收緊一點。”管濤解釋稱，加強外匯管制，肯定會帶來不便，但要加強對外匯流入的主要渠道是加強監控，對違規行為加大查處力度，在考慮貿易便利性的前提下，對主要流入渠道加大精準打擊，避免傷及無辜。

　　其二，管濤提出，銀行自律一點。“目前不少套利是銀行用理財的名義來做的。”管濤稱，“在商言商，肯定沒錯。但從宏觀上說，銀行不自律容易帶來系統性風險。”

　　最后，管濤表示：“我們也要做市場引導，提高統計透明度，增加外匯數據的披露頻率和披露范圍，讓市場不要去猜，認識到外匯流動的真實狀況。”

　　或引致“倒逼監管”

　　美元低利率環境之下，美元套利交易橫行，加之人民幣升值預期不減，企業或個人傾向于將外匯資產轉換成人民幣。

　　“甚至銀行會主動建議企業(套利)。”管濤透露，企業以前如果需要美元，是直接用人民幣去置換，但現在(部分)銀行甚至會建議，把人民幣存入銀行，給企業貸款美元，這樣可以套利。

　　管濤透露，金融機構1月至4月，外匯存貸比已達到1.9倍，創歷史新高。

　　央行數據也反映出外匯貸款的激增，一季度，全部金融機構外匯貸款新增292億元，季末余額同比增長73.8%，增速比上年末高17.8%個百分點。其中，1~3月份每月新增外幣貸款分別為94億、97億和101億美元。而外匯存款不增反降，4月末，金融機構外幣存款余額2043億美元，同比增長0.07%，當月外幣存款減少90億美元。

　　不過，4月數據顯示，外匯貸款驟降到52億美元，這或是監管部門要求所致。管濤稱，已經有銀行對分支機構下發通知要求外匯貸款必須“以存定貸”，來防范系統性風險。

　　對外經貿大學教授丁志杰表示，從企業的角度來看，中美之間現存的利差以及人民幣升值預期的大背景之下，銀行、企業希望套利也是可以理解的。

　　但從宏觀的角度來看，個體的謀利或將導致系統性風險。管濤稱，希望銀行在商業利益的前提下也要兼顧大局，不然可能“逼得”監管干預。