記者從日前開幕的上海市十四屆人大二次會(huì)議上了解到，今年上海自貿(mào)區(qū)將構(gòu)建事中事后監(jiān)管的基本制度，建立包括安全審查在內(nèi)的六大機(jī)制，提高政府服務(wù)管理透明度。
上海市政府工作報(bào)告提出，今年上海將重點(diǎn)做好八方面工作，排在首位的是建設(shè)上海自貿(mào)區(qū)。上海自貿(mào)區(qū)的核心是制度創(chuàng)新，形成與國際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的基本制度框架。為此，今年上海將推進(jìn)投資管理制度改革，及時(shí)修訂負(fù)面清單。創(chuàng)新貿(mào)易監(jiān)管制度，建立貨物狀態(tài)分類監(jiān)管模式，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化。
政府管理體制的改革是自貿(mào)區(qū)的核心工作。根據(jù)報(bào)告，今年上海將構(gòu)建事中事后監(jiān)管的基本制度，建立安全審查機(jī)制、反壟斷審查機(jī)制、企業(yè)年度報(bào)告公示制度、信用管理體系、綜合執(zhí)法體系和部門監(jiān)管信息共享機(jī)制，提高政府服務(wù)管理透明度。
“既要管得少，又要管得好，勢必要求政府弱化事前審批，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。報(bào)告提到的六大過程監(jiān)管體現(xiàn)的正是這一點(diǎn)?！迸c會(huì)的一些上海市人大代表表示。
除了政府改革，自貿(mào)區(qū)的另一大看點(diǎn)是金融改革。報(bào)告提出，要深化金融開放創(chuàng)新，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，落實(shí)人民幣跨境使用、人民幣資本項(xiàng)目可兌換、利率市場化和外匯管理等領(lǐng)域的改革試點(diǎn)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
目前，央行已經(jīng)發(fā)布了金融支持自貿(mào)區(qū)建設(shè)的30條意見，但相關(guān)細(xì)則還沒有出臺(tái)。上海市人大代表、上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)副主任簡大年接受記者采訪時(shí)表示，報(bào)告提到的人民幣跨境使用等四項(xiàng)工作是自貿(mào)區(qū)金融改革的核心，但這四方面的細(xì)則并不是說要一起推出，而是本著先易后難的節(jié)奏，成熟一項(xiàng)就推出一項(xiàng)。
簡大年表示，在金改細(xì)則中，外匯管理制度改革有望率先推廣。上海早在2010年就開展了國際貿(mào)易結(jié)算中心試點(diǎn)，到2012年發(fā)展到50家試點(diǎn)企業(yè)。目前，包括跨國公司外匯資金集中管理、跨國公司資金池業(yè)務(wù)，以及服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)下的外匯收支等試點(diǎn)工作正在穩(wěn)步推進(jìn)，“未來只要有需求的企業(yè)，都可以納入進(jìn)來，希望對這項(xiàng)工作實(shí)施常態(tài)化管理。”