肖 云本報訊 （記者 通訊員劉 峰）“還是國家政策好，我60多歲了，出去打工人家嫌我年齡大，兒子也在家沒事干，我們父子倆都參與了河堤建設，兩人一天能掙400塊錢。”12月24日，村民孟清貴感慨地說。這是鎮安縣實施廟溝鎮中坪村2023年以工代賑項目后村民的真實感受，也是鎮安縣實施以工代賑項目促進當地群眾增收的一個縮影。
近年來，鎮安縣搶抓國家鄉村振興重點幫扶縣機遇，充分發揮以工代賑在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接中的功能作用，探索推行“五個三”工作法，精準謀劃、精致建設、精確帶聯、精細管理。2022年以來，全縣實施以工代賑項目11個，總投資6654萬元，帶動群眾就地務工950人，發放勞務報酬1250萬元。
鎮安縣建好“三庫”，提升參與度。建好項目儲備庫，圍繞易地搬遷后續扶持、農村基礎設施、產業發展等重點領域，將當地群眾最急需、帶動務工最充足、施工難度最簡單、促進增收最明顯的項目優先列入項目庫。建好人力資源庫，搭建縣、鎮、村三級就業服務平臺，配備就業信息員190名，每季度開展一次勞動力資源調查，精準掌握勞動力基本情況、務工現狀、就業需求等。建好培訓需求庫，堅持人技精準對接，精選泥瓦工、砌筑工、電焊工等工種，開展“訂單”“委托”“定向”培訓，并利用項目建設機械設備、施工場地開展以工代訓。
全縣堅持“三審”，提升精準度。發動群眾審核，項目實施前，充分征求群眾意見，合理設置用工崗位，科學編制可研報告，經村民代表大會、村兩委會、鎮（街道）審核后，上報縣領導小組辦公室。組織部門審查，由交通、水利等行業部門組建專家庫6個，聘請技術專家32人，召開項目審查會8場次，對可研報告進行聯合審查，審查結果反饋縣領導小組辦公室。聯席會議審定，建立以工代賑聯席會議制度，把項目帶動群眾受益面、勞務工程量、后期管護崗位提供等作為評審的主要內容，將發放勞務報酬金額占財政資金比重作為先決條件，采取分項賦分、綜合評價，對評分達到80分以上的納入縣項目儲備庫。
縣上落實“三公”，提升透明度。項目公告，收到省、市下達年度計劃后，第一時間在縣政府網站、融媒體中心進行公示，并在鎮和村政務公開欄公開，廣泛接受社會監督。薪酬公開，在項目現場設置勞務報酬監督公開牌，各施工單位建立群眾務工、勞務報酬發放月臺賬、就業技能培訓臺賬，定期開展檢查，對未按時公開或發放勞務報酬的，記入施工單位誠信檔案，實行聯合懲戒。效益公示，項目竣工驗收后，對總投資30萬元以上的項目，設置永久性工程標志牌，公示項目建設內容、實施規模、資金投入、工程效益等。
鎮安縣實施“三擴”，提升覆蓋度。擴展項目范圍，聚焦交通、水利等領域投資規模大、吸納就業潛力大的項目，推廣以工代賑方式。擴大用工數量，鼓勵鎮村組建勞務公司、施工隊、村集體經濟組織等，實施以工代賑項目，加大農村公益性崗位開發力度。擴充資金投入，將項目規劃、可研編制、工程監理等費用納入財政預算足額保障。2022年以來，累計整合有效銜接資金1100萬元、蘇陜協作資金1500萬元，保障項目費用280萬元，確保以工代賑項目工程款及時足額兌付。
縣上嚴格“三評”，提升項目滿意度。群眾評議，在項目實施前后全過程，邀請所在地鎮村“兩代表一委員”、鎮村組干部、務工群眾等對政策落實情況進行評價，嚴格督促優化或按要求限期整改。部門評級，項目竣工驗收后，由相關部門組成聯合考評組，邀請鎮村干部、受益群眾代表參加，對項目全面評價賦分，被評為一般等次的下個年度不再安排項目。領導小組評價，將以工代賑工作納入鎮（街道）和部門年度考核和重點工作檢查內容，實行嚴督實考，確保取得實效。