商洛日?qǐng)?bào)訊(郭寧)針對(duì)近年來因執(zhí)法行為引發(fā)的行政爭議和信訪矛盾問題日益突出的實(shí)際，鎮(zhèn)安縣出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，推進(jìn)依法行政。
近年來，鎮(zhèn)安高度重視行政執(zhí)法行為，通過加強(qiáng)行政執(zhí)法證件管理、推行行政執(zhí)法責(zé)任制、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督等多種措施，規(guī)范行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，取得了明顯成效。但與全面推進(jìn)依法行政、加快法治政府建設(shè)的要求相比，還存在一些不容忽視的問題：有的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)法制觀念不強(qiáng)，行政執(zhí)法重實(shí)體、輕程序，重結(jié)果、輕過程的問題比較突出；因執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)的行政爭議和信訪矛盾的數(shù)量不斷增加。
為此，鎮(zhèn)安縣出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為的指導(dǎo)意見》，該規(guī)定針對(duì)規(guī)范執(zhí)法行為提出了具體的要求：一是規(guī)范行政執(zhí)法程序。要求行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法公開行政執(zhí)法事項(xiàng)、依據(jù)、流程、結(jié)果，嚴(yán)格遵守執(zhí)法時(shí)限和程序規(guī)定，規(guī)范行政執(zhí)法文書，嚴(yán)格依法調(diào)查取證和執(zhí)法文書送達(dá)程序，建立健全立案登記和重大事項(xiàng)集體討論制度，規(guī)范行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法行為，保障行政相對(duì)人的合法權(quán)益；二是規(guī)范行政調(diào)解。對(duì)行政調(diào)解的工作范圍進(jìn)行了界定，要求行政機(jī)關(guān)建立健全行政調(diào)解工作制度，堅(jiān)持預(yù)防在先，規(guī)范調(diào)解程序，注重調(diào)解效果，對(duì)涉及人數(shù)多、可能影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾糾紛，要主動(dòng)進(jìn)行調(diào)解，有效化解矛盾糾紛；三是強(qiáng)化行政監(jiān)督。繼續(xù)執(zhí)行執(zhí)法證件“紅、黃、綠”卡管理，通過行政復(fù)議、執(zhí)法檢查、案件報(bào)備、案卷評(píng)查等途徑強(qiáng)化法制監(jiān)督。監(jiān)察部門依據(jù)《行政監(jiān)察法》強(qiáng)化檢查監(jiān)督堅(jiān)決糾正和查處有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究及濫用職權(quán)等行為。同時(shí)深化政務(wù)公開，公開辦事流程，簡化辦事程序，保障人民群眾的知情權(quán)。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，健全執(zhí)法考核機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究，逐步規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高執(zhí)法水平，推進(jìn)依法行政。