本網訊 (記者 王 濤)近年來，丹鳳縣把制度和機制建設作為規(guī)范性文件監(jiān)督管理工作的切入點，積極探索創(chuàng)新，不斷完善制度，制定《丹鳳縣規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》和規(guī)范性文件制定計劃、征求意見、前置審查、集體討論、社會公眾異議審查、三統(tǒng)一管理、評估報告等11項制度，形成了比較完善的制度框架。
規(guī)范性文件制定程序規(guī)范充分反映民意。丹鳳縣在制定涉及城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展或與群眾生產生活密切相關的規(guī)范性文件時，通過發(fā)放征求意見函、在政府網站發(fā)布公告等形式廣泛收集社會各界的意見和建議，采納合理建議。近年來，共對《丹鳳縣傳染病防治管理辦法》等28個文件通過發(fā)放征求意見稿等形式征集修改意見210多條。
堅持集體討論，科學民主決策。2011年，新一屆縣政府班子組成后，及時修訂《縣政府工作規(guī)則》和《常務會議紀律》，對規(guī)范性文件的起草審核、集體討論、備案審查、修改廢止等內容和程序作出明確規(guī)定。縣政府各部門嚴格按照規(guī)定制定出臺規(guī)范性文件，2010年以來，丹鳳縣向市政府報備的48件規(guī)范性文件無一被糾錯或撤銷。
“三關”“四審”確保文件制定質量。丹鳳縣嚴格按照省、市、縣規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法，把好制定審核關、備案審查關、上報備案關。對文件實行起草部門一審、政府法制機構二審、主管縣長三審、縣政府常務會議四審。2010年以來，縣政府法制機構共審查各類文件473件，其中涉法文件175件，提出各類修改意見1430多條，因存在問題建議不予制發(fā)11件，審查率、糾正率100%。
“三統(tǒng)一”管理依法保護公眾知情權。為了確保公眾的知情權，丹鳳縣實行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記統(tǒng)一編號統(tǒng)一公布制度?？h鄉(xiāng)政府、縣級部門規(guī)范性文件由縣政府法制機構進行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編制登記號后，以政府、部門文件、政府網站統(tǒng)一公布。2010年以來，丹鳳縣制定出臺的37件規(guī)范性文件均按照“三統(tǒng)一”管理制度執(zhí)行。
適時清理確保規(guī)范性文件合法有效。丹鳳縣規(guī)定：管理辦法、規(guī)定類規(guī)范性文件有效期限五年，試行、暫行辦法有效期限兩年，并明確了文件生效和失效日期?？h政府每五年對縣鄉(xiāng)政府、縣級各部門制定的規(guī)范性文件進行一次全面清理。近年來，他們已兩次組織對全縣各級各部門制定的規(guī)范性文件進行全面清理，共清理規(guī)范性文件129件，保留34件、修訂9件、廢止86件。
出臺政策搭建服務經濟社會發(fā)展平臺。丹鳳縣圍繞促進經濟發(fā)展，制定出臺發(fā)展循環(huán)經濟、擴大招商引資、優(yōu)化投資環(huán)境等一系列規(guī)范性文件，策劃八大循環(huán)產業(yè)鏈項目69個，成功引進了德國紅鳳凰、延安嘉瑞、青海豪盛、堯柏水泥等一批國內外知名企業(yè)，為全縣經濟發(fā)展注入了新的活力，發(fā)揮了規(guī)范性文件在經濟社會發(fā)展中的制度保障作用，實現(xiàn)了縣域經濟持續(xù)快速增長。