張某發是誰？記者在采訪中了解到，張原為新寮村村民，1991年底將戶口遷出；1969年曾任新寮村黨支部書記，1973年至1982年期間擔任公社黨委委員兼村書記；1990年之后一直經營醫藥生意。
2009年，張某發因嚴重毀壞耕地19.842畝，涉嫌非法占用農用地被當地警方刑拘后不久，潮陽區國土局又向警方發函稱：“在調查期間，張某發對其非法占用耕地面積19.842畝組織了整改。拆除了內外圍墻，運走磚塊和廢土，進行了翻土、填土并種上香蕉、甘薯等農作物面積10.8368畝，未整改面積9.0052畝。”
根據相關法規，非法占用的耕地中，基本農田面積5畝以上或基本農田以外的耕地面積10畝以上，種植條件被嚴重毀壞的，可立為刑事案件。而正因有了國土部門出具的這份函件，張某發由違占19.842畝土地陡降至9.0052畝，低于法律規定的“10畝以上”的刑事追究標準，張某發于是由刑拘轉為“取保候審”。
依法收歸集體
實際仍是私有
在國土部門的調查報告和新寮村委會的書面反映中，都證實了祠堂及配套建筑設施是由張某發斥資修建。2009年國土部門介入調查后，作出“已形成的建筑物和其他設施，依法予以沒收”的處理。
2009年9月8日，村委與張某發簽訂土地收回協議書，重新把祠堂前的土地承包給村民種植管理。但村民們反映，那些所謂“收回”的土地其實都租給了張某發的親信，租期沒有限制。而包括祠堂等建筑物的實際控制權，依然在張某發手中。記者在祠堂的從厝里走訪租戶，一位在此租住的阿姨稱，這些房屋都是向張某發租的，每年租金要一萬多元。
至于祠堂的“后包”、那棟五層高建筑，據了解，張某發原本打算用于祠堂祭祖供牌位的場所，目前有兩層改成廠房出租給一家繡花廠。
祠堂前的野味農莊茶座，經營者是張某發的外甥，其親口證實：這塊地是向張某發租的。
8月28日，谷饒鎮國土所一位蔡姓負責人介紹說，盡管早已對該建筑予以沒收，但由于沒有相應的規定，這些建筑目前仍缺乏管理，對于整改好的幾十畝土地，目前已由村委會發包給了村民，“至于這些廠房和土地是否承包給了張某發的親屬，還需要進行調查。”
據知情人士透露：谷饒鎮地區的宅基地20多年來幾乎沒有規劃，許多企業用地都是“少批多建”或者“未批先建”，導致許多村民連合理的建設住宅的土地都沒有。（羊城晚報）