隨著國(guó)慶黃金周的臨近，免收高速通行費(fèi)的相關(guān)細(xì)則也亟待進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)。截止9月19日16時(shí)，共有3560人參與由中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道發(fā)起的“雙節(jié)期間高速免費(fèi)是否會(huì)讓高速更加擁堵”調(diào)查。結(jié)果顯示，52.3%的參與網(wǎng)友認(rèn)為，高速會(huì)變得更加擁堵，僅有36.3%的網(wǎng)友認(rèn)為免費(fèi)措施能夠落實(shí)到位。對(duì)此，中國(guó)人民大學(xué)公共治理與和諧城市研究中心副主任楊宏山對(duì)中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道指出，網(wǎng)友的這種擔(dān)心并非沒(méi)有道理，“不是免收小型車通行費(fèi)，一路就不發(fā)生任何費(fèi)用”。
免收通行費(fèi)不能免管理責(zé)任 擁堵問(wèn)題成最大挑戰(zhàn)
據(jù)中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)已有北京等14個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)公布了高速公路免費(fèi)細(xì)則。而地方出臺(tái)的細(xì)則多以9月5日交通運(yùn)輸部下發(fā)的緊急通知為藍(lán)本，甚至直接照搬。對(duì)此，楊宏山認(rèn)為，隨著黃金周的來(lái)臨，相關(guān)管理部門以及負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)的公司還需要做更細(xì)更扎實(shí)的工作，以確保政策更好的落實(shí)。
今年國(guó)慶黃金周，高速公路免收小型車通行費(fèi)的做法贏得了市民的普遍支持，但隨之而來(lái)的，是公眾對(duì)高速公路出現(xiàn)嚴(yán)重?fù)矶碌膿?dān)憂。楊宏山認(rèn)為，免收高速公路通行費(fèi)的做法是個(gè)好事，但高速公路出現(xiàn)擁堵肯定會(huì)出現(xiàn)。他同時(shí)提醒稱，在免費(fèi)的同時(shí)，高速公路的自我管理還應(yīng)該繼續(xù)存在。“比如達(dá)不到最低限速的車不能上高速公路，高速管理運(yùn)營(yíng)部門也不能因免費(fèi)而全部休息。”
楊宏山認(rèn)為，免費(fèi)后的所面臨的最大問(wèn)題就是擁堵，尤其是比較繁忙的路段，擁堵情況肯定會(huì)出現(xiàn)，但高速公路的管理部門不能因?yàn)橥ㄐ忻赓M(fèi)而放松管理。“如果這樣的話，尤其是大中城市進(jìn)出城的高速公路，可能會(huì)出現(xiàn)十分嚴(yán)重的情況。不能因?yàn)椴皇斟X，高速公路相關(guān)部門的管理責(zé)任也一起免掉了。”他說(shuō)。
“不是免收通行費(fèi)，一路就不發(fā)生任何費(fèi)用”
對(duì)于免費(fèi)政策能否落實(shí)到位的問(wèn)題，45.1%參與調(diào)查的網(wǎng)友認(rèn)為說(shuō)不好，另有18.6%的網(wǎng)友認(rèn)為不能落實(shí)到位。公眾對(duì)政策落實(shí)的擔(dān)心可見(jiàn)一斑。對(duì)此，楊宏山認(rèn)為，目前確實(shí)存在一些問(wèn)題亟待政策進(jìn)一步細(xì)化推進(jìn)。
“是不是說(shuō)高速公路免費(fèi)后，我們的道路就可以像西方國(guó)家的高速一樣，可以完全暢通無(wú)阻？”楊宏山表示，其中很多政策細(xì)節(jié)還有待時(shí)間檢驗(yàn)，尤其是橋梁的收費(fèi)問(wèn)題還有待協(xié)調(diào)。
楊宏山指出，國(guó)內(nèi)部分橋梁的建設(shè)采用的是BOT模式(建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓)，在高速免費(fèi)期間，一些橋梁道路肯定是不免費(fèi)的。“比如橫跨長(zhǎng)江的橋梁就采取BOT模式，就在高速公路之上，高速是要通過(guò)這些地方的。高速可以免費(fèi)，但這些橋梁能否免費(fèi)？這是個(gè)問(wèn)題，有些橋梁和高速公路甚至打包在一起收費(fèi)。也就是說(shuō)，并不是高速公路免收通行費(fèi)，就能從北京到廣州一路不發(fā)生任何費(fèi)用。這里面有很多特殊情況，尤其是橋梁的運(yùn)營(yíng)。”楊宏山說(shuō)。
高速公路存需求缺口 應(yīng)改進(jìn)停車收費(fèi)機(jī)制
在談到高速公路面臨的擁堵問(wèn)題時(shí)，楊宏山指出，其根本原因在于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展。他表示，近年來(lái)高速公路的發(fā)展雖然很快，但是路網(wǎng)資源仍需進(jìn)一步完善，大型城市尤其是特大城市，對(duì)高速公路的需求存在缺口，目前的供給還不能完全滿足需求。他舉例稱：“比如北京的八達(dá)嶺高速，雖然去年也進(jìn)行了改造，擴(kuò)大了運(yùn)量。但由于向西、向北的車輛都由此通行，因此所面臨的需求壓力很大。這次免收高速通行費(fèi)，有關(guān)管理部門確實(shí)需要未雨綢繆。”
楊宏山認(rèn)為，目前高速公路出現(xiàn)擁堵的情況也和管理方式有密切關(guān)系。“我們都知道通過(guò)高速公路要收費(fèi)。而收費(fèi)時(shí)，所有車子都要停下來(lái)，交錢收票。這一環(huán)節(jié)就影響了通過(guò)速度。所以高速公路的收費(fèi)機(jī)制也需要改革，提升高速的通行效率。”楊宏山說(shuō)：“雖然北京等城市也在作出努力，但是迄今為止，安裝ETC(電子不停車收費(fèi)系統(tǒng))的機(jī)動(dòng)車仍然極為有限。”(中國(guó)新聞網(wǎng))