根據(jù)中央教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于注意聽取地方對中央部門反對“四風(fēng)”、加強作風(fēng)建設(shè)的意見建議的通知》(群辦發(fā)〔2013〕5號)要求，國務(wù)院法制辦黨組除了發(fā)放征求意見函外，堅持請進(jìn)來、走出去，打開大門、敞開心扉，采取多種方式，廣泛聽取各方面的意見。我們的具體做法是：
一、到基層聽取管理對象對政府法制工作的意見。辦黨組同志，走進(jìn)工地、車間，進(jìn)入市場、生產(chǎn)經(jīng)營單位，聽取了37家企業(yè)、施工單位負(fù)責(zé)同志和生產(chǎn)經(jīng)營者等管理對象對政府法制工作的意見。他們反映，在政府立法中，聽取專家學(xué)者和政府部門的意見多一些，聽取管理對象的意見比較少，一些法規(guī)制度專業(yè)性太強，看不懂；法規(guī)制度對行政機關(guān)的管理措施規(guī)定比較具體，對保護(hù)管理對象的權(quán)利規(guī)定比較原則、籠統(tǒng)，用法律維護(hù)合法權(quán)益比較難；執(zhí)法部門自由裁量權(quán)過大，亂處罰的現(xiàn)象比較明顯，增加了管理對象的負(fù)擔(dān)。
二、把部門、地方的政府法制工作機構(gòu)負(fù)責(zé)同志請進(jìn)來聽意見。辦黨組邀請國務(wù)院17個部門法制機構(gòu)和6個省、6個市、6個縣政府法制機構(gòu)負(fù)責(zé)同志，召開3個座談會，面對面聽取意見。部門法規(guī)司的同志提出，要加強科學(xué)立法民主立法，在“開門”征求社會公眾意見時，為部門研究論證留出充足時間；加強部門之間的溝通協(xié)調(diào)，做好行政法規(guī)制度設(shè)計之間的銜接，盡量避免就同一性質(zhì)的問題規(guī)定不同的法律制度；行政審批制度改革要求一般不再設(shè)新的行政許可，如何加強政府管理創(chuàng)新，要研究探索行之有效的辦法和措施。地方政府法制辦的同志，坦率地反映了基層政府法制工作面臨的困難，表達(dá)了對解決困難的強烈愿望和殷殷期盼。他們希望國務(wù)院法制辦能夠更多地與基層溝通聯(lián)系，加強指導(dǎo)、交流和培訓(xùn)，提高基層政府法制干部的能力和水平，增強政府法制系統(tǒng)干部的歸屬感；到2020年基本建成法治政府，是黨的十八大提出一項重要任務(wù)，目前該項工作沒有與地方黨委和行政首長的政績掛鉤，缺乏明確具體、能夠量化的考核指標(biāo)，存在“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”的問題，建議盡快制定基本建成法治政府的具體規(guī)劃，明確時間表、路線圖和指標(biāo)體系，每年確定一兩項重點工作為抓手，予以大力推進(jìn)；基本建成法治政府的重點、難點在市縣，而恰恰縣(市)級政府法制機構(gòu)人員少，少的僅有一、兩個人，有的甚至還是兼職，“小馬拉大車”，難以適應(yīng)政府法制建設(shè)新形勢新任務(wù)的需要，希望幫助解決；行政復(fù)議是化解行政糾紛的法定渠道，但在基層群眾中認(rèn)知度低，發(fā)揮作用的潛力很大，希望盡快修訂行政復(fù)議法，適度集中行政復(fù)議權(quán)，增強行政復(fù)議機構(gòu)的獨立性。
三、走出去聽取地方政府領(lǐng)導(dǎo)同志的意見。辦黨組同志主動到地方與黨、政領(lǐng)導(dǎo)同志座談，先后聽取了16個省市縣黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)同志的意見。7月28日至30日，辦黨組書記、主任宋大涵同志，黨組成員、副主任、機關(guān)黨委書記甘藏春同志赴河北省，分別與省委書記、省長以及分管副省長座談，到阜城縣，與衡水市委書記、市長，阜城縣委書記、縣長同志座談，聽取了意見。辦黨組成員、副主任袁曙宏同志、夏勇同志、胡可明同志分赴北京、天津、江蘇、山東等地，與省(直轄市)分管領(lǐng)導(dǎo)同志以及市區(qū)縣的政府領(lǐng)導(dǎo)同志座談，聽取意見。甘藏春同志還帶領(lǐng)政法國防法制司有關(guān)同志赴中央軍委法制局，與軍隊各大單位法制機構(gòu)負(fù)責(zé)同志座談，聽取國防法制建設(shè)的意見。地方政府的領(lǐng)導(dǎo)同志提出，政府法制工作要與黨委、政府的中心工作和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的問題貼的更緊一些，要勇于創(chuàng)新，正確處理好政府與市場、政府與社會、政府與企業(yè)的關(guān)系，有效解決發(fā)展中的新問題，為經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。