房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)容，并預(yù)計(jì)主要針對(duì)增量征收的消息再次引發(fā)輿論關(guān)注。5月20日，記者通過(guò)接近住建部的消息人士處了解到，目前由住建部牽頭、國(guó)稅總局以及財(cái)政部相關(guān)人士組成了專門機(jī)構(gòu)，對(duì)房產(chǎn)稅的試點(diǎn)擴(kuò)容以及全面開(kāi)征做相關(guān)調(diào)研準(zhǔn)備。
“作為地方財(cái)稅體制改革的一部分，今年極大可能推出第二批房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市，但具體思路會(huì)是緩步慢走。”據(jù)接近住建部的另一名消息人士稱。
記者了解到，此前備受矚目的杭州版房產(chǎn)稅試點(diǎn)方案原本計(jì)劃5月初推出，該方案住建部也有知曉。但因種種原因，杭州版房產(chǎn)稅試點(diǎn)方案推后暫緩。究其因，是房產(chǎn)稅多大范圍征收、如何征收，各方尚有爭(zhēng)議。
本報(bào)記者從三個(gè)不同信源渠道采訪了解到，針對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制所做的調(diào)研，在去年十八大結(jié)束后即已作出部署。該調(diào)研結(jié)果將成為房地產(chǎn)調(diào)控下一步?jīng)Q策的重要參考。而所謂長(zhǎng)效機(jī)制，就是以房產(chǎn)稅為核心的改革方案。
試點(diǎn)“以地方自愿為主”
2011年1月，房產(chǎn)稅開(kāi)始在上海、重慶先行先試。此前第二批列入試點(diǎn)的城市屢有傳聞。杭州是第二批房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)容傳聞最多的城市。
今年4月初，杭州坊間就流傳“杭州房產(chǎn)稅即將開(kāi)征”。杭州流傳的房產(chǎn)稅試點(diǎn)方案內(nèi)容是：4月26日，杭州出臺(tái)細(xì)則；5月1日起，杭州作為第二批房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市，開(kāi)始征收房產(chǎn)稅。具體細(xì)則將參考上海模式：人均免稅面積60平方米，人均60平方米以上的普宅4‰、豪宅8‰，家庭第二套起征，存量免征。
但最近這條傳言中的杭州版房產(chǎn)稅并沒(méi)有如期到來(lái)。
中國(guó)指數(shù)研究院杭州首席分析師張志杰告訴記者，據(jù)他與當(dāng)?shù)卣块T接觸了解，“杭州版房產(chǎn)稅確有方案，但因有關(guān)方面對(duì)方案有異議，最終沒(méi)有推出。”
“杭州本身就不太想出，但因有關(guān)方面要求，所以才制定了方案。但從傳言中的方案內(nèi)容看，杭州選擇了難度較小的增量征收方式。從這一點(diǎn)上看，出臺(tái)房產(chǎn)稅方案，并不是地方政府自愿行為。”張志杰介紹。
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)王朝才告訴記者，第二批房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)容基本上是以地方政府自愿為主。對(duì)于傳聞中的房產(chǎn)稅試點(diǎn)征收方案主要效仿上海模式，王朝才認(rèn)為，這有其可能性。以增量房為主要征收對(duì)象在交易環(huán)節(jié)就可以實(shí)現(xiàn)，比較容易控制，而對(duì)存量房征收還要進(jìn)一步評(píng)估。前者對(duì)地方政府而言，難度也較小。
張志杰認(rèn)為，房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)容一定是各方博弈的最終結(jié)果，如果中央地方觀點(diǎn)不一，或者地方內(nèi)部意見(jiàn)不統(tǒng)一都將難以推出。張認(rèn)為，實(shí)際上，目前地方政府均不愿意推房產(chǎn)稅。
最終傳言中的杭州版房產(chǎn)稅方案如公眾所看到，仍難產(chǎn)未出。但該消息卻刺激了杭州4、5月份住宅尤其是豪宅成交量大增。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，杭州當(dāng)?shù)夭簧匍_(kāi)發(fā)商加速推盤。4月中旬的一個(gè)周末，有20多個(gè)樓盤集中開(kāi)盤；五一小長(zhǎng)假前一周，有10多個(gè)樓盤開(kāi)盤，更有3個(gè)樓盤在4月26日前夜，連夜開(kāi)盤。
據(jù)張志杰監(jiān)測(cè)，受傳聞中杭州版房產(chǎn)稅征收方式影響，4月份杭州大部分豪宅項(xiàng)目均“賣得很好”。
據(jù)傳言，第二批擴(kuò)容的房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市中，“被點(diǎn)名”設(shè)計(jì)房產(chǎn)稅試點(diǎn)方案的城市還包括青島、南京、深圳以及傳聞已久的湖北鄂州。
但截至發(fā)稿前，記者尚未能從權(quán)威部門證實(shí)該消息。
上海某業(yè)內(nèi)在接受記者采訪時(shí)表示，房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市今年擴(kuò)容是正常的情況。主要原因是：第一，國(guó)五條中已經(jīng)明確；第二，從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局反映的數(shù)據(jù)看，部分城市房?jī)r(jià)的確上漲過(guò)快。
楊說(shuō)，目前看，一二線城市房?jī)r(jià)上漲壓力仍然比較大，而房產(chǎn)稅試點(diǎn)的擴(kuò)容對(duì)房?jī)r(jià)有心理預(yù)期影響。